中共肥西县卫生健康委员会委员会关于巡察整改进展情况的通报

根据县委统一部署，2024年7月26日至9月30日，县委第三巡察组对县卫健委党委及下设或直属的15家医疗类事业单位党组织开展了巡察。2024年11月21日，县委第三巡察组向县卫健委党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、扛起主体责任，抓好整改工作的组织部署

（一）深入领会精神，统一思想认识。2024年11月21日接到县委第三巡察组的反馈意见后，县卫健委党委高度重视，委党委书记切实担负起主体责任，开展专题学习2次，进一步统一思想，切实增强抓好整改落实工作的思想自觉和行动自觉。组织召开巡察整改专题部署会议3次，研究制定整改落实方案，对整改措施、责任领导、责任人和整改期限逐一明确。召开县卫健委党委巡察整改专题民主生活会，坚持立行立改，逐项抓好巡察反馈问题整改，细化任务清单、明确责任主体、强化跟踪督办，做到“件件有着落、事事有回音”。

（二）强化组织保障，层层压实责任。委党委专门成立由主要负责人为组长，其他领导班子成员为副组长，各部门负责人为成员的巡察反馈意见整改工作领导小组。委党委书记严格履行巡察整改第一责任人责任，带头认领问题4个，目前均已完成整改。委党委多次在党委会上就整改工作进行安排部署和推进，及时研究解决整改工作中的难点堵点问题，确保问题整改到位。

（三）坚持问题导向，落实主体责任。切实履行巡察整改主体责任，以高度的政治自觉和责任担当抓好巡察整改“后半篇文章”。全盘认领巡察反馈问题，坚决做到不回避不遮掩，不断强化整改成果运用。把巡察反馈意见整改与统筹推进卫健工作相结合，组织召开全县卫健系统巡察整改推进会，将涉及具体单位的问题通报给相关责任单位，并要求按时完成整改任务。

二、坚持抓细抓严抓实，深入整改巡察反馈问题

（一）贯彻落实党中央决策部署和省市县委工作要求

1.强化党委理论学习中心组学习。一是自县委巡察组进驻以来，县卫健委党委严格落实“第一议题”制度，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及习近平总书记重要指示批示精神。二是健全委党委理论学习中心组学习制度，在委党委理论学习中心组学习会上深入学习贯彻习近平总书记关于卫生健康工作的重要论述和习近平总书记关于健康中国论述摘编，并围绕“卫生和健康工作”作交流发言。

2.深入开展学习教育活动。一是召开卫健系统党务工作培训会议，举办全县卫健系统学习贯彻党的二十届三中全会精神暨习近平总书记考察安徽重要讲话精神培训班。二是督促存在问题的党组织将相关问题整改到位，要求相关单位将整改情况列入基层党建重点任务清单，并作为党组织书记抓基层党建工作述职评议考核的重点内容。三是将党建与业务同考核，开展2024年度乡镇卫生院和基本公共卫生服务绩效考核，年底实地督导12家乡镇卫生院，将发现的问题通报给各单位党组织。

3.持续推广中医药服务。一是2024年农村订单定向免费医学生培养中医专业3人，乡村医生委托培养中医专业学生8人，社会中医师承培养12人。2025年计划乡村委托培养中医专业学生19人，社会中医师承培养8人。二是依托中医药文化服务月、《中华人民共和国中医药法》实施七周年等宣传活动，全县各医疗机构以多种形式开展中医药健康文化知识宣传，提高公众对中医药的认知度和信任度。2024年开展中医药健康文化“进校园”“进社区”宣传活动19次；开展“中医药市集”“中医药夜市”活动4次；开展中医药宣传义诊活动10余次。三是2024年6月底肥西县共享智慧中药房在县中医院正式运行，截至2025年2月底，“共享智慧中药房”共接收中药饮片调配处方8166张，其中代煎处方7273张，代配处方887张，快递配送2077人次。四是2024年印发《肥西县基层中医药服务激励（暂行）办法》，推广中医药服务在基层医疗机构应用，提高基层中医药服务的能力和水平。五是印发了《肥西县2024年县级公立医院绩效考核办法的通知》，将对县级中医院的重点监测指标纳入考核，并与院长年薪挂钩。

4.深化县域医共体建设。一是印发《关于落实紧密型县域医共体驻点帮扶工作的通知》《肥西县紧密型县域医共体中心药房建设方案》。二是县卫健委牵头成立“共享智慧中药房”工作领导小组，通过跨部门协作优化资源配置和服务流程，根据区域需求确定中药房建设地点与规模，重点覆盖基层医疗机构，目前“共享智慧中药房”已完成与12家乡镇卫生院系统对接及人员业务培训，上派镇、紫蓬镇等8家乡镇卫生院已正常开具中药饮片处方。截至2月底，“共享智慧中药房”共服务患者9094人次。三是完善运行管理，强化一体贯通。安医大一附院接管县人民医院之后，原县医院医共体更名为安医大一附院南区医共体，安医大一附院南区制定印发2025年度医共体工作实施方案，对其下属的7家分院重新命名并授牌。推进以县带乡、以乡带村帮扶机制，今年以来，牵头医院共派驻医师11人，已开展坐诊带教327人次。

5.开展基层特色专科建设。一是肥西县卫健委2024年12月份组织相关专家对申报的第二批县级特色专科进行了评审，评审通过6个特色专科。目前我县12个乡镇卫生院共有13个县级特色专科，县中医院4个、县二院1个，实现县级特色专科建设全覆盖。二是推动县外合作。三河镇中心卫生院与合肥市第一人民医院合作，建设特色科室4个。三是肥西县新创建市级特色专科2个，省级名医工作室6个，市级名医工作室2个。

6.推进公立助产机构发展。一是进一步强化孕产妇管理，2024年年末全县孕产妇健康管理系统管理率94.63%，较2023年提升1.53个百分点；2024年度乡镇卫生院产后访视6732人次，较2023年增加2014人次。二是县妇儿中心（县妇幼保健院）不断提升服务，开设了VIP产科病区，共开放VIP床位10张，2024年10月至2025年2月，共分娩166人，其中无痛分娩37人。2024年10月以来提供产后康复服务200余人次。与安徽省妇女儿童医学中心建立医联体，与上海市长宁区妇幼保健院签署技术合作协议，上海长宁区妇幼保健院专家共来肥西坐诊25次，门诊接诊量约700人次，授课培训22次，指导手术10台次。三是提升全县危重孕产妇和新生儿救治能力，2024年12月13日，正式确定安医大一附院南区为肥西县县级危重孕产妇救治中心和危重新生儿救治中心，落实片区负责制，加强对肥西县区域业务指导及培训，确保危急重症转诊救治绿色通道畅通；同时成立了肥西县危重孕产妇救治小组，小组成员包含安医大一附院南区、县中医院、县妇儿中心骨干成员共31人，极大提升了我县孕产妇和新生儿救治能力；定期开展肥西县危重孕产妇评审工作；组织肥西县危重孕产妇和新生儿救治演练活动，邀请市级专家现场观看并分析点评。

7.加强卫生专业人才队伍建设。一是传达学习了中央人才工作会议精神，加强对习近平总书记关于人才工作重要指示及讲话精神的学习领悟。二是加强人才激励保障制度建设，发挥公立医院编制周转池制度优势，2025年重新申报公立医院周转池编制使用计划，用于高层次紧缺人才引进。三是多种模式培养人才，印发《关于落实紧密型县域医共体驻点帮扶工作的通知》，对帮扶工作作出具体安排，建立长效帮扶机制。鼓励各医疗机构加强与上级医疗机构技术合作交流，采取“送出去、请进来”、名医工作室建设等多种模式，加大人才培养、储备力度。县中医院与安医大一附院、安医大二附院、安中医一附院等3家三甲医院签约医联体；与国家儿童区域医疗中心儿童专科建立专科联盟，强化重点专科建设；县二院选派3名精神科临床技术人员到南京脑科医院进修提升，与合肥市第四人民医院已签订技术帮扶合作协议，针对医院存在的短板弱项开展深度帮扶；县妇儿中心与省妇儿中心合作成立庄雅丽妇科名医工作室，选派1名B超科技术人员到安医南区进修学习；山南镇中心卫生院今年已安排2名年轻技术人员到安医大一附院参加超声、心电图专业进修学习。

8.加强村卫生室管理。一是同全县所有在岗村医重新签订聘用协议，明确要求村医规范行为。二是加强村卫生室一体化管理。

9.加强乡村医生队伍建设。实施大学生乡村医生专项计划，持续开展乡村医生定向委托培养，2020—2024年累计培养大学生村医154人（含中医师承25人），其中第一批（2020年）、第二批（2021年）共40名委托培养村医已到岗工作，尚有114名学生在读。完成新进大学生村医免试注册39人，通过公开招聘纳入编制管理大学生村医15人。落实“一村一名大学生村医”提升计划，重点突出村医学历提升、全科（助理全科）医生和中医药人才培养，培养一批源于本乡本土的乡村医生，完成村医学历提升33人、中医社会师承24人、大学生师承1人。

10.进一步规范电子健康档案。一是及时修改完善全县居民电子健康档案。二是举行全县乡村医生基本公共卫生服务培训班，累计培训乡镇卫生院公卫人员和村医共502人，基层公卫人员服务能力和水平得到进一步提升。

11.规范老年人健康服务包履约。一是进一步要求基层医疗机构规范开展老年人健康服务包履约服务，强调家庭医生签约服务质量，加强对签约、履约服务效果的监督。二是开展全县2023—2024年新进村医培训，培养新进大学生村医41人。

（二）压实全面从严治党主体责任

12.规范医药耗材采购。一是经与医保部门沟通协调，省药采中心已于2025年1月为我县乡镇卫生院开通“安徽省医药集中采购平台”高值耗材采购用户权限，目前全县公立医疗机构药品和高值耗材均能通过平台采购。二是已完成普通耗材供应商征集，2024年11月通过县公共资源交易公司对整理出的1304种耗材采用框架协议征集的方式公开征集供应商，共5家供应商中标。目前各公立医疗机构均已与中标机构分别签订协议并履行。三是药品配送企业招标工作正在推进之中，目前招标需求已报县公共资源交易公司。四是已完成第三方检测机构招标，2024年10月通过县公共资源交易公司采用竞争性磋商的方式公开采购第三方检测机构，目前各公立医疗机构均已与中标机构签订协议并履行。

13.规范小额工程管理。一是制定印发《关于印发肥西县卫健系统政府采购管理暂行办法的通知》，涵盖小额工程管理内容，进一步加强全县卫健系统政府采购管理，全面规范政府采购行为。二是召开委项目管理中心2025年工作谋划会，调整部分人员工作职责，收集各医疗机构2025年采购计划，统筹审核管理推进。三是积极参加县公共资源交易中心关于限额以下公共资源交易管理办法座谈会，待县级最新管理办法出台后，进一步优化完善限额以下采购管理办法并指导各医疗机构建章立制。

14.加强工程建设管理。一是积极参与县公共资源交易中心制定最新政策，整合项目管理流程，制定《关于印发肥西县卫健系统政府采购管理暂行办法的通知》，进一步完善肥西县卫健系统项目管理工作，成立项目管理领导小组，明确各科室及相关人员职责，优化项目管理中心人员组成，加强项目管理。要求各医疗卫生单位同步完善采购管理制度。二是组织业务培训班，进一步规范招标采购领域业务流程，规范招投标管理，树牢廉政风险防控意识。

15.严格规范合同管理。一是进一步完善肥西县卫健系统项目管理工作，成立项目管理领导小组，召开专题会议，加强项目管理。二是县卫健委项目管理中心实体化运行，统筹审核各单位年度采购需求，集中现场审核。三是印发《2025年度政府采购（工程、服务类）计划》，规范采购项目管理流程，已完成3个服务类项目县级自主采购平台提级招标。四是已制定廉政风险正负面清单，要求各医疗机构严格规范执行。

16.加强财务管理。一是指导各医疗卫生单位建立完成本单位财务管理制度。二是举办财务人员培训班，对系统内财务人员进行业务培训。

17.规范国有资产管理。一是制定《肥西县卫生健康委员会国有资产管理制度（试行）》，进一步规范国有资产管理。二是各医疗卫生单位对国有资产登记入账情况进行自查，严格执行管理制度。

（三）加强卫健系统基层党组织建设

18.统筹推进基层党建工作。一是指导督促全县卫健系统党组织严格落实党的组织生活各项制度，印发《关于进一步加强全县卫健系统党的建设工作的通知》。二是召开全县卫健系统巡察整改工作推进会，全盘认领巡察反馈问题，要求各单位对照整改方案，制定整改台账。三是召开了2024年度全县卫健系统党组织书记抓基层党建工作述职评议会，要求将整改情况进行汇报。四是梳理全县卫健系统党务工作者人员名单，定期开展党务干部培训。

19.充分发挥党支部战斗堡垒作用。一是建立完善乡镇卫生院绩效考核党建部分内容，细化考核标准，提高卫健系统基层党组织战斗力。二是召开全县卫健系统星级党支部创评推进会，完成自评工作。三是定期开展警示教育，通过学习警示教育读本、观看警示教育片、参观廉政教育基地等形式，提升教育质效。

20.严格执行“三会一课”制度。一是定期召开卫健系统党务工作培训会议。二是指导督促全县卫健系统党组织严格落实党的组织生活各项制度，提高“三会一课”和主题党日质量，强化党支部标准化规范化建设。

21.规范开展主题党日活动。一是进一步优化党建项目，对照培育选树类型，开展全面摸底调研，结合平时工作掌握情况，从不同类型、不同层级党组织中，确定培育对象，建立培育库。二是定期召开卫健系统党务工作培训会议。三是坚持调研指导常态化长效化机制，定期对全县卫健系统所有党组织开展党建调研工作全覆盖，指导开展党日活动。

22.规范人员招聘。一是学习贯彻《安徽省事业单位公开招聘人员暂行办法》等政策法规，对照事业单位公开招聘和人事管理有关政策严格执行。二是规范村医及乡镇卫生院人员招聘，以定向委培、订单定向培养方式补充村医力量。

（四）推动巡察整改走深做实

23.强化内部教育管理。一是组织全县卫健系统医疗机构主要负责同志及部分关键岗位员工前往县法院观看现场庭审，开展现场警示教育。二是召开全县卫健系统党风廉政建设等工作会议，开展廉政教育，切实加强党风廉政建设。三是整合项目管理流程，制定《肥西县卫健系统政府采购管理暂行办法》。四是印发《关于建立全县卫健系统评标人员库的通知》，组建评标人员库，实行回避制度，截至目前已完成11个项目招标评标流程闭环管理，多方反馈流程顺畅、防控措施有效。

三、举一反三持续用力，巩固扩大巡察整改成果

（一）持续深化整改落实。县卫健委党委坚持抓整改落实力度不减，认真做好巡察“后半篇文章”，以党建引领为核心，以服务民生为根本，切实将卫健工作重心聚焦在优化服务、提升民生福祉上，深入贯彻落实县委“五比五拼”要求。对已经完成的整改任务，特别是需长期坚持的任务，认真组织“回头看”，坚决防止问题反弹。

（二）抓好制度完善执行。针对巡察反馈的问题，进一步倒查制度缺陷，及时查缺补漏，完善制度建设。对已建立或完善的规章制度，坚决抓好执行落实，防止制度流于形式，真正把规矩立起来、制度用起来、纪律严起来，做到用制度管人管事。

（三）切实巩固整改成果。坚持把巡察整改和成果运用作为全面从严治党的重要抓手，加大对全县卫生健康单位的监督管理力度，切实做到思想认识到位、执行落实到位，进一步探索巩固问题整改成果的常态长效机制，做到系统整改、全面整改、彻底整改，切实以巡察整改实效推动全县卫生健康事业高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话68841639；邮政信箱：肥西县上派镇包公路1号健康大厦（邮编：231200）；电子邮箱：fxwjwdwb@126.com。

中共肥西县卫生健康委员会委员会

2025年5月21日