肥西县食品安全委员会办公室关于食品安全工作专项巡察整改进展情况的通报

根据县委统一部署，2024年8月4日至9月6日，县委食品安全专项巡察组对全县食品安全工作开展了专项巡察。2024年9月12日，县委食品安全专项巡察组向县食安办反馈了专项巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，压实工作责任，统筹部署整改工作

（一）高位推动，压实整改责任。深入学习贯彻习近平总书记关于食品安全重要论述及重要批示指示精神，切实把思想行动统一到党中央食品安全重大决策部署及省市县委工作要求上来；肥西县成立巡察整改工作领导小组，2024年9月20日全县召开巡察反馈暨整改部署会，进一步统一思想认识，增强整改工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉，建立长效机制，推动真改实改。

（二）分解任务，坚持问题导向。查摆问题症结原因77条，细化整改措施88项，建档立册，实行清单化管理。县食安办及领导小组成员单位分别召开巡察整改专题民主生活会，深入剖析问题根源，督促加大整改力度。

（三）强化督促，确保整改实效。坚持统筹推进，县食安办主要负责人牵头整改问题12个，领导小组在整改期间召开巡察整改工作推进会3次、实地督导1次，确保各被巡察单位统一思想认识、统一整改进度，进一步压实整改责任，推动反馈问题整改到位。

二、加大整改力度，集中开展整治，贯彻落实“四个最严”

（一）认真贯彻落实党中央关于食品安全重大决策部署及省市县委工作要求

1.深入学习习近平总书记关于食品安全工作的重要论述。一是县食安办召开食品安全工作专项巡察推进会，专题学习习近平总书记关于食品安全工作的重要论述及重要指示批示精神，有关县直单位及乡镇（园区）、县属国企通过中心组学习、工作推进会等形式同步学习。二是通过召开全县食品安全“四员”培训会、年轻干部成长实训营等形式深入学习习近平总书记关于食品安全工作的重要论述及重要批示指示精神。三是县食安办对各成员单位食品安全专项巡察整改落实情况和学习情况进行检查，督促指导各单位做好巡察整改。

2.严格落实食品安全党政同责。一是汇总编印县食安委有关制度并组织学习，印发了《县食品安全委员会办公室有关制度的通知》；二是县食安办在整改期间通过召开反馈会、整改培训会、现场检查等方式，进一步发挥县食安办综合协调能力；三是开展全县食品安全隐患大排查大整治工作、小作坊清理整治、生产企业红黑榜、民办学校专项抽检等专项工作；四是县食安办督促各有关县直单位、乡镇（园区）进一步落实食品安全党政同责，各单位组织学习了习近平总书记关于食品安全工作的重要论述及重要指示批示精神，将食品安全工作纳入重要议事日程，主动部署食品安全工作。

3.进一步发挥食安办的综合协调能力。一是县食安办编印了相关综合监管材料督促各乡镇（园区）学习；二是印发《关于印发2024年度县食品安全联合检查工作计划的通知》《关于印发肥西县2024年食品安全培训计划的通知》《关于印发县食品安全委员会办公室有关工作制度的通知》等文件，并联合各行业主管部门开展培训及检查工作；三是召开了县食品药品安全“四员”培训会议，对食品安全综合监管及食品安全应急管理与处置进行培训，学习了习近平总书记关于食品安全工作重要论述、《中共中央国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》等综合监管重要文件。

4.建立健全食品安全风险交流机制。县市场监管局制定了《肥西县食品安全风险评估信息和食品安全监管信息交流制度》，召开抽检不合格的食品生产经营单位集体约谈暨风险交流会议，对食品安全抽检不合格项目的形成原因进行分析和讲解，并提出具体的防控措施。

5.强化食品安全应急事件处置能力。一是县食安办部署开展承办宴席的餐饮服务单位食品安全风险隐患排查、开展食品安全隐患大排查大整治、承办宴席的餐饮服务单位交叉互查等工作；二是进一步完善食品安全事故处置流程，2024年12月25日，由市县联合主办2024年合肥市暨肥西县食品安全事故（IV级）应急演练，再次对《肥西县人民政府办公室关于印发肥西县食品安全事故应急预案的通知》的合理性进行了验证；三是县食安办组织对全县食品安全管理员、宣传员、协管员开展食品安全应急管理培训；四是县食安办主动作为，采取联合检查、暗访等方式发现问题并通报，督促行业主管部门发挥作用。

（二）加强食品安全领域薄弱环节管党治党责任落实

6.充分发挥行业部门主管作用。一是县教体局通过春秋季开学前线上学习和培训、校园安全综治普法工作培训、专项整治推进会议等形式，有效提升了食品安全监管的业务水平；将食品安全纳入开学检查和包保检查、专职督学检查、常态化督查等方式，有效压实学校主体责任。二是县农业农村局组织学习《中华人民共和国农产品质量安全法》等法律法规和习近平总书记关于食品安全工作的重要论述，召开科室工作调度会，落实科室监管责任，形成工作合力。三是县住建局落实总承包单位建筑工地食品安全第一责任，对县域180家在建工地食品安全进行全面排查，2025年组织开展建筑工地及周边食品安全专项整治。四是县重点中心开展食品安全专项培训，各工程项目持续推进食品安全自查工作，建立食品安全管理制度，不定期抽查项目食品安全，建立台账、督促整改。

7.加强对食品行业从业人员培训。一是县食安办印发了《关于印发肥西县2024年食品安全培训计划的通知》，制定了2024年培训日常安排。二是县民政局每年至少组织1次全县民政服务机构食品安全培训，增强从业人员食品安全意识和管理水平。三是县卫健委强化对医疗机构和托育机构安全宣传教育，组织全县卫健系统食品安全工作培训，提升食品安全意识和技能。四是县住建局督导建筑工地开展《建筑工地食品安全知识手册》《食品卫生安全常识问答》等食品安全宣传活动，组织食品安全专家深入建筑工地举办食品安全专题讲座60余场，并在建筑工地显著位置设立食品安全宣传展板，以图文并茂的形式展示食品安全知识。五是县重点中心对全体党员干部职工开展食品安全专项培训，各工程项目持续推进食品安全自查工作，加强食品安全日常管理。六是县商务局组织商超、相关单位开展食品安全相关培训3次，参与培训100人次。

8.加大食品安全监管力度。一是县农业农村局对全县种养殖主体进行全面摸排，建立数据台账；各乡镇积极履行职责，强化平台应用指导服务，协同推动平台有效运行，常态化开展宣传和巡查。二是县商务局结合文明创建、消防安全检查、餐饮燃气整治等工作，联合有关成员单位和属地政府，深入辖区餐饮行业、农贸市场、大型商超等，开展食品安全检查，建立整改台账，督促问题整改。三是县发改委加强储备粮油监管工作，定期开展检查，2024年已将储备粮油轮出（入）运输车辆纳入监管。

9.加强屠宰行业监管。县农业农村局通过现场巡查，督促屠宰企业切实履行好主体责任，确保出厂的猪肉产品质量安全；通过培训，官方兽医的依法履职观念与能力、动物检疫理论等得到进一步提升，保障本县动物疫病防控安全、畜产品质量安全，助力畜牧业健康持续发展。

10.校园食品安全责任进一步压实。一是县教体局督促各相关学校认真整改巡察反馈的问题，并逐项核查验收；与各校签订安全责任书，明确食品安全第一责任人职责。二是县卫健委严格落实主体责任，依据《肥西县托育机构管理办法》，组织人家科、妇幼保健、疾病预防控制、卫生监督等机构专家开展监督检查。三是桃花镇对企业进行责任约谈和现场复查，召开食品安全培训会，提升企业的日常管理水平，增强食品安全意识和责任意识。四是肥西经开区食安办联合市场监管部门以及社区“两员”对学校等重点场所加大了巡查频次，约谈企业负责人或食品安全员，督促企业按期落实整改。

11.积极开展送餐服务隐患排查。一是县民政局实行老年食堂（助餐点）优化退出机制，对服务标准低、运营效果不佳，或违反食品安全规定的，予以全程淘汰，实行优化退出，进一步提升了服务质量和食品安全管理水平；联合县市监局对政府购买居家养老服送餐机构进行食品安全检查，确保食品安全管理制度的严格落实；县民政局每半年对委托送餐服务机构开展一次食品安全检查，对违反食品安全规定的，按照中标合同予以扣除服务费用或解除合同，每半年对政府购买居家养老服务第三方考核单位履职情况进行抽查，提升考核质效。二是县残联组织学习《合肥市政府购买残疾人托养服务实施办法》；实地督导约谈托养机构的中央厨房，督促其按合同约定执行送餐服务；出台《残疾人托养服务定期回访制度》，督促乡镇组织村（社区）人员每月按比例进行回访。

12.主城区食品摊贩管理水平稳步提升。一是综合考量道路交通、人口密度、市容秩序、市民需求等因素，对原有的19处便民摊群点进行优化，持续推进临时摊群点提质增容，及时向社会予以公示。二是结合城市管理工作实际，进一步优化网格管理，采取“护学岗”、错时巡查、专人值守等方式，重点加强学生上学和放学以及“两薄”时段、重点区域、路段流动摊点占道经营的巡查管理；三是认真贯彻轻微违法行为不予以处罚制度，坚持劝导教育，加强柔性执法、规范执法和文明执法。四是制定印发《肥西县摊点设置管理实施办法》《肥西县主城区临时摊群点管理考核办法》，科学设置区域划定，明确职责分工，创新开展“积分制”监管。五是加强摊点在线监管，依托数字城管平台，实现摊点在线监管，快速处置。六是探索引入第三方管理服务，目前已于绿地、用世生活城等3处摊群点开展物业管理试点工作，实行摊群点管理市场化运营；七是探索试行“网格+摊群长”的管理模式，民主推选摊群长，由摊群长配合网格进行日常管理；八是深化“四步执法”日常监管机制。

13.强化农产品溯源体系建设。一是指导种养殖主体正确使用“农安康”微信小程序，帮助农户线上开具承诺达标合格证1495个。二是各乡镇对快检站做到人员有保障、经费有保障、检测药品有保障，充分发挥快检在农产品质量安全工作中监管作用。三是对高店镇、官亭镇、铭传乡、柿树岗乡、严店镇等乡镇快检站进行现场检查，开展乡镇星级监管站遴选工作。

14.充分发挥食品安全抽检作用。一是定期对乡镇（园区）快检站进行走访督查，保障乡镇快检站检测耗材的经费投入，开展乡镇星级监管站考核评选。二是加强对第三方定量检测和乡镇定性检测的监管，严格确保抽检程序规范。三是加大对重点品种抽检力度，提高问题发现率。

15.严格行政执法。一是县市场监管局通过召开食品安全培训会、案件审理会等方式，进一步提高执法办案水平和能力，严格查处违法行为。二是县农业农村局组织参加执法业务培训，提升执法办案能力，指导有关乡镇对移交的案件及时处置办结，在日常抽检过程中，加大案件查处力度，形成有效的震慑作用。三是县公安局联合县市场监管局等部门开展边侦办边学习，2024年以来已侦办3起知名白酒品牌假冒注册商标案件，均对相关违法人员进行处理，有效维护了白酒市场的正常秩序和知名品牌的合法权益，保障了消费者的生命健康安全。

（三）加大基层组织建设和干部担当作为“两个责任”落实力度

16.乡镇食安办统筹协调能力得到进一步提升。一是县食安办组织召开了食品安全综合监管培训会议，对食品安全“四员”履职方法进行培训。二是县食安办自巡察反馈以来，已召开3次整改工作推进会，联合研究部署在全县范围内开展相关专项整治、食品安全宣传周、食品安全知识竞赛等活动。三是县食安办联合县委督查考核事务中心、县融媒体中心开展食品安全下沉暗访，以“四不两直”方式，抽查部分乡镇食品生产经营单位，通报问题1期，督促乡镇落实责任。四是各乡镇（园区）严格落实食品安全党政同责及食品安全属地管理责任，召开党政联席会议研究部署食品安全工作，党政领导班子成员带队开展食品安全检查、对村社区下沉指导，通过编发问题通报、建立联合检查制度、纳入周工作调度等方式进一步发挥食安办牵头协调作用。

17.压实包保督导责任。一是县食安办定期对包保督导存在问题的单位进行通报，督促整改；二是各乡镇（园区）通过会议培训提升食品安全“两员”担当作为意识。三是优化食品安全包保机制，合理确定包保比例，保障包保督导质量。

18.强化村（社区）协管员、信息员管理。县食安办进一步优化了“四员”队伍，收集“四员”花名册，组织开展培训，印发了《肥西县食品安全“四员”管理办法》；有关乡镇通过对部分村（社区）开展重点指导、责令检查、督促落实、现场抽查、以检带训、系统巡查、整改销号和“回头看”方式，提升食品安全“两员”履职能力，确保所有发现问题形成闭环管理，压实村居包保督导责任。

19.强化食品加工小作坊治理力度。一是成立专项整治组，联合开展小作坊清理整治行动，对存在食品安全隐患的小作坊进行全面清理。二是村（社区）对辖区开展不间断摸排。三是加强宣传，发放一封信，在辖区内循环播放宣传音频。四是加强巡查，防止返流及新增违规食品摊贩加工制作场所。五是有关乡镇（园区）通过联合检查、“回头看”等方式加强食品加工小作坊的监管力度。

20.强化高校周边摊贩管理。一是紫蓬山管委会对辖区流动摊贩常态化监管，要求遵守管理规定，规范经营；联合辖区市场监管所合理规划摊点位置，张贴固定摊点相关证件，督促摊点办理健康证并登记造册；组织园区食安办、执法分局、社区对摊点群进行严格管控，目前辖区共划定固定摊点位置140余处。二是紫蓬镇划定摊贩点位，加强日常监管，开展普法宣传进校园活动，截至目前，紫蓬镇域内共划定临时摊群点一处，设置摊位70多个。

21.加强农村集体聚餐管理。一是县食安办联合乡镇对辖区“四员”开展农村集体聚餐监管知识专题培训，督促落实属地管理责任，做好农村集体聚餐监管工作。二是重点乡镇通过设置横幅、电子屏等对农村聚餐备案进行宣传，提高群众对农村聚餐备案的知晓率；村两员不定期开展备案巡查；举办食品安全“四员”暨农村集体聚餐流动厨师培训、流动厨师申报集体聚餐自办宴席备案管理培训；指导各村（社区）加强对自办宴席监管，把集中聚餐承办的个体户登记在食安协系统。

22.加大对农批市场及农家乐等领域监管力度。一是严店镇督促百大物流园落实主体责任，落实建立一户一档、入场查验、快速检查等相关制度。镇食安办、包保干部、信息员联合辖区市场监管所加强对园区食品安全的监管力度，增加检查频次。二是紫蓬山管委会食安办加强对村(社区)督查，联合食品安全“两员”对农家乐隐患排查问题整改全程跟踪记录，确保整改到位。

23.压实食品安全企业主体责任。肥西经开区联合市场监管所组织辖区经营主体开展食品安全知识培训，对集体配送单位开展集中检查，督促企业落实食品安全主体责任；以食品安全周宣传活动为契机，开展食品安全宣传教育，普及食品安全知识，增强全社会对食品安全的认知与重视程度，提升公众食品安全素养和自我保护能力。

24.强化农产品质量宣传指导。县农业农村局在严店镇、丰乐镇开展农业植物产地检疫工作，举办肥西县2024年水稻病虫害无人机统防统治暨“一喷多促”现场观摩会；召开肥西县2024年种植业农药使用调查及科学安全用药培训会，推广应用主要农作物病虫害绿色防控与专业化统防统治融合技术，减少化学农药使用量，有效降低病虫危害，保障农产品质量和农业生态环境安全；组织执法人员和全县148户农村学法用法示范户结对共建，发放普法宣传日历，通过示范户进一步加强农业法律法规的宣传，及时有效指导农民群众学法用法守法。

25.特色产业提质增效。一是三河镇2024年7月份以来由镇分管领导带队开展小作坊检查3次，对发现的问题督促整改到位；对设施不符合生产要求的，责令关停、停业，协助申报翻建程序，通过现场指导、群发文件等方式指导小作坊工作人员落实食品安全主体责任。二是丰乐镇已对酱干产业园厂房基础设施完善进行了设计、挂网招标；丰乐镇豆制品行业协会申报“丰乐酱干”国家地理标志证明商标获国家标准注册；镇应急办牵头对辖区内小作坊开展专项检查行动，针对排查出的食品安全隐患下发整改通知书，并督促各单位完成整改。

（四）持续推动各类监督检查问题整改落实落细

26.强化集中用餐单位整治。一是2024年10月份以来，县食安办联合县委督查考核事务中心、县融媒体中心开展食品安全下沉暗访，以“四不两直”方式抽查了铭传乡等7个乡镇食品生产经营单位；联合县教体局、县商务局、县民政局开展联合检查，进一步压实各乡镇、各重点行业主管部门责任。二是县卫健委督促县二院严格按照集中用餐单位食品安全管理规范完善食堂管理制度，从严落实各项规定；卫健委班子成员带队不定期开展抽查，督促医疗机构食堂落实各项安全工作；定期组织对食堂从业人员食品安全知识培训，增强从业人员食品安全意识。三是县教体局党委召开5次食品安全专项会议，研究部署校园食品安全工作；制定肥西县校园食品安全问题整改台账，落实整改任务。四是县民政局通过开展全覆盖食品安全检查、暗访督导、知识培训等，进一步压实养老服务机构主体责任，提高食品安全管理人员专业水平。五是县市场监管局将集中用餐单位风险分级均定为D级，一年检查至少3次，督促各单位进一步落实主体责任。各乡镇园区均按照要求对集中用餐单位开展包保督导工作。

27.属地及行业主管部门责任进一步压实。一是行业主管部门通过发送问题整改提示函督促问题整改，行业主管部门和监管部门联合开展问题整改情况复查，常态化做好指导督导，确保食品安全管理制度得以落实。二是有关乡镇（园区）开展协管员和信息员食品安全监管知识和技能培训，提高了专业素养和排查能力；制定食品安全协管员和信息员权责清单，确保在隐患排查过程中有章可循；实地走访企业，约谈食品经营者和企业负责人，增强食品安全意识和责任。

三、深化监管改革，健全长效机制，高效做好巩固提升

（一）持续提高思想认识。深入学习习近平总书记关于食品安全的重要论述及重要批示指示精神，深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述，深刻认识巡视巡察工作的重大意义，提升食品安全管理能力和水平，不断提升食品安全监管及管理队伍建设。

（二）持续强化监督与评估。充分发挥县乡两级食安办的综合协调、督促指导作用，建立整改任务动态管理台账，对巡察反馈问题的整改进展实行清单化管理、项目化推进、常态化调度。通过定期听取汇报、查阅资料、现场核查、随机抽查等多种形式，对责任单位的整改措施落实、问题销号、建章立制等情况进行全过程、穿透式跟踪问效。真正做到真改实改、全面整改、彻底整改，推动整改成效走深走实、常态长效。

（三）持续构建与改进长效机制。全面系统总结整改工作，深入剖析问题根源，精准提炼经验做法与深刻教训。持续完善规章制度，分层分类开展食品安全知识、政策解读等精准化教育培训，提升履职能力与规范意识。通过建章立制与教育培训双轮驱动，扎紧制度笼子，强化刚性约束，构建长效机制。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：68830306；邮政信箱：肥西县县站下路肥西县市场监督管理（邮编：231200）；电子邮箱：zsdw68830306@163.com。

肥西县食品安全委员会办公室

2025年3月30日