中共桃花镇委员会关于巡察整改进展情况的通报

根据县委统一部署，2023年11月14日至2024年1月10日，县委第三巡察组对桃花镇党委进行了巡察。2024年3月7日，县委第三巡察组向桃花镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党委及主要负责人组织落实整改情况

（一）党委组织落实整改情况

1.深刻学习领会，提高思想认识。镇党委坚持把巡察整改作为当前一项政治任务，党委班子成员通过理论学习，深刻认识巡察工作的重大意义，把巡察反馈意见当作检验工作成效、发现存在问题的契机，切实把思想和行动统一到巡察反馈意见的精神和要求上来，全员参与、上下联动，不折不扣地落实好各项整改任务。

2.加强组织领导，细化责任分工。第一时间成立巡察整改工作领导小组，统筹协调巡察反馈问题整改，对照整改方案实行销号管理，切实推进整改任务落实。同时，对照巡察反馈的突出问题和意见建议，及时研究制定了《关于落实县委第三巡察组巡察桃花镇党委及所辖9个社区党组织反馈意见的整改方案》（桃委〔2024〕28号），逐条问题明确整改措施、责任单位、完成时限，确保整改任务取得实效。

3.强化工作举措，确保整改效果。对巡察组反馈的问题类型、表现形式及责任领导、责任部门、整改措施等内容全部纳入“一张表”，对整改问题逐个落实责任，逐条逐项销号，确保条条有整改、件件有落实。镇党委对能够立即整改的事项马上整改到位，不等不靠不拖拉，同时完善有关制度，建立长效机制。

（二）党委主要负责人落实整改情况

1.强化领导责任，凝聚整改共识。主持召开专题党委会议研判、部署巡察整改工作，成立“双组长制”的巡察整改工作领导小组，党委班子成员全员参与，形成层层抓落实的工作格局。坚决履行党委书记主体责任，把督促巡察整改落实作为日常监督的重要内容，落实落细巡察整改工作。

2.突出务实管用，确保整改实效。切实履行巡察整改“第一责任人”责任，重大问题亲自督办、亲自协调、亲自过问，推动巡察反馈问题有序整改。抽调专人集中办公，对整改进度实行销号式全过程管理，确保按照时限整改到位。

3.做好示范标杆，形成常态长效。4月30日，镇党委召开巡察整改专题民主生活会，党委主要负责人主动征求批评意见，带头检视查摆工作中存在的问题与不足，确保民主生活会开出实效。充分发挥“关键少数”的带头表率作用，严格落实各项工作制度，坚持抓好制度落实，形成常态长效。

二、巡察反馈问题整改情况

（一）贯彻落实党中央决策部署和省市县委工作要求不够有力

1.党委理论学习重视不够

整改情况：一是严格落实“第一议题”制度，持之以恒以党的创新理论滋养初心、引领方向、破解难题。二是每季度至少安排一次集体学习研讨，上半年组织班子成员围绕4个主题分别进行研讨。三是规范制定党委中心组年度、季度学习计划，并对照文件严格执行到位。

2.结合本地实际，谋划落实不到位

整改情况：一是镇党委政府专题分析研判经济形势与经济指标。二是2024年已落地滴滴出行、鹰化材料等重点项目。三是镇经贸办每周召开工作例会，加强重点项目、经济节点保障力度。

3.主要经济指标增长乏力

整改情况：一是定期召开经济运行会议，分析研判当前镇域产业形势。二是建立领导班子成员联系包保责任制，每月走访企业，解决生产经营问题。三是2023年工业增加值增速完成14%，预计2025年工业增加值增速完成15%。

4.产业层次有待提升

整改情况：一是定期召开经济运行会议，分析研判当前镇域产业形势，帮扶中科光电企业，预计2024年底可实现产值10亿元突破。二是2024年以来，收回3个重点地块，已签约w微创中心商业综合体，打造现代服务业楼宇经济。三是2024年已落地滴滴出行、鹰化材料等重点项目。

5.服务业发展相对滞后

整改情况：一是合肥滴滴智慧出行项目已落户，2024年下半年产生营收。二是已签约w微创中心商业综合体，打造现代服务业楼宇经济。三是2024年已落地鹰化材料、飞迪航空等重点项目。

6.项目腾退慢、接续能力不强

整改情况：一是已完成雀翎电器等8个项目厂房腾退及资产移交。二是配合县资规局完成雀翎地块地上附属物拆除，做好源山贸易等地块管护，加快推进上市速度。三是围绕年度上市计划，全力推进丽清等重点上市地块企业收回工作。

7.“工改商”现象依然存在，自主升级效果不明显

整改情况：一是镇党委政府多次召开工改商工作会议，多部门联合整治。二是16家工改商企业，已完成整改6家，下剩10家正在整改中。

8.经营地与注册地分离现象仍然存在

整改情况：7家企业，5家注册经营地迁出的企业（纳格光电、集虹新材料、金乡精密、成大包装、倬然电子）已全部调整统计关系到新属地；剩余2家正在整改中。

9.市政设施配套不完善

整改情况：一是大桃花片区停车位项目业务会已通过，樱花路小学等已开工建设，延乔路小学改扩建项目、交通信号灯提升改造项目正在设计。二是加强道路改造提升，宁西路、天龙关路市政道路管线需求会已召开，城东湖路提升改造县重点局正在进行施工招标。三是扩大绿地面积，完成锦航法制口袋公园等5个绿地工程。

10.教育资源布局有短板

整改情况：一是加大教育布点，樱花路幼儿园预计2024年下半年开工建设，樱花路小学5月已开工。禹洲华侨城片区幼儿园、汤口路小学和汤口路中学正在规划设计。二是持续推进“民转公”收回进度，7月收回文一名门绿洲幼儿园办公办园。三是顺和小学、延乔路小学、桃花初中改扩建正在推进中。

11.“难办证”问题不同程度仍然存在

整改情况：一是组织开展相关业务学习培训2次。二是堰湖山庄二期产证已完成529户，剩余产证持续办理中。三是积极回应群众诉求。

12.经营性资产管理混乱

整改情况：一是印发《关于调整桃花镇国有资产管理工作领导小组成员的通知》（桃发〔2024〕6号）。二是修订完善桃花镇国有资产管理相关制度规范。三是成立整改工作领导小组，印发《桃花镇关于落实国有资产管理反馈意见的整改方案》（桃委〔2024〕64号），加快推进问题整改。四是已将经营性国有资产全部移交县国有平台公司统一管理。

13.安置房闲置现象明显，管理不到位

整改情况：一是繁华新园3套房屋已全部清空。柏堰社区13套房屋用于待安置群众临时租用，正在陆续安置分配。染坊1套安置房已通过法院诉讼待执行、1套正在清理。二是压实看管责任，确保不发生安置房侵占问题。三是责令相关社区责任人作出深刻书面检查。

14.国有土地使用权无偿转让

整改情况：一是原协议已停止执行。二是按照县主管部门研究意见，与企业重新签订协议明确相关产权及责任，相关处置方案已向县委、县纪委领导汇报并同意。

15.集体资产管理不规范

整改情况：一是对财务制度进行学习。二是由分管领导对所有会计人员进行约谈。

16.违规安置处置不及时，纠正不到位

整改情况：一是针对19户历史遗留问题进行积极协调。目前已与1户达成整改协议。二是委托律师事务所向不接受调解的下剩18群体依法提起诉讼。三是成立专班对翡翠社区拆迁安置工作涉及的1573套房屋进行核查。

17.征迁工作久拖不结

整改情况：一是已协助完成涉及托管区域协议签订，现阶段正梳理移交相关资料。二是已完成2户征迁协议签订，下剩12户均已落实包保措施。

（二）全面从严治党政治责任落实不够有力，群众身边腐败问题和不正之风仍有发生

18.党委专题研究党风廉政工作形式化

整改情况：一是3月18日组织召开党风廉政专题会议，每月定期集中学习中央、省市纪委会议全体精神，每半年进行政治生态研判工作。 二是出台《桃花镇党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任清单目录》（桃委〔2024〕30号），严格落实“一岗双责”制度。

19.纪检监督不紧不实，探头作用发挥不够

整改情况：一是纪检监察干部集中学习《中国共产党纪律处分条例》，组织人员赴省廉政教育基地参观学习。二是加大监督检查力度，针对镇重点工程建设招投标等领域开展专项监督检查。三是发挥探头作用，成立翡翠工作专班，处理群众身边的腐败问题线索2件。四是2024上半年处理问题线索6个，其中已立案2件，信访件4件，已办结3件。

20.招标制度执行不严格

整改情况：一是开展业务培训，招投标工作将严格按规范执行。二是安全、环保等应急项目严格落实招标程序，杜绝会议研究代替招标。三是加强零星项目设计和组价的规范性，项目跟踪审计和决算审计据实决算。四是针对抽查发现的29个项目未履行招标程序，已约谈相关部门责任人3人。

21.施工过程管理不到位

整改情况：一是加强对施工现场的监督和检查力度，确保符合标准要求。定期对施工现场进行抽查和检验，要求施工单位完善施工日志等资料。增加现场监理和质量技术人员的数量，要求监理单位定期召开监理例会。二是严把造价审计人员从业资格和业务关，定期召开造价、审计例会，做到层层把关。三是规范签证、联系单的审批办理流程，项目严格据实决算。四是与相关部门加强信息共享，及时处理施工过程中存在的问题和违约情况，明确各方责任主体的违约处罚制度。五是已做出书面检查交至镇纪委。

22.报销手续不全

整改情况：一是杜绝此类问题再次发生。二是相关责任人作出深刻书面检查交至镇纪委。

23.资金支付不规范

整改情况：一是杜绝此类问题再次发生。二是相关责任人作出深刻书面检查交至镇纪委。

24.无依据支付工程款

整改情况：一是杜绝此类问题再次发生。二是对相关责任人进行提醒谈话。三是镇纪委对相关情况已进行调查核实。

25.资金挂账现象突出

整改情况：一是由县纪委牵头核实。二是已委托事务所进行梳理，分类采取冲账、拆迁结算等措施进行处理。

26.集体资金游离监管之外

整改情况：一是已纳入社区三资管理，发票由现任社区书记审批。二是所有的往来已清理。

27.不合规公务用餐现象较为普遍

整改情况：一是对不符合公务用餐虚报人数相关责任人予以立案。二是对违规虚列的餐费予以全额追回，追回款项1257元。三是5月份中心组学习会议集中学习《中国共产党纪律处分条例》，要求严把发票报批审批关。四是镇财政所对近3年公务用餐进行彻底清查、同时严禁镇外接待来镇公务人员，杜绝此类情况发生。

28.临时机构高价租车

整改情况：一是对相关责任人进行谈话提醒。二是召开指挥部工作例会，集体学习《关于肥西县公务出行租赁社会化车辆有关事项的通知》（肥事管〔2022〕4号）等文件，提高干部队伍厉行节约的思想。三是严格执行《关于印发〈桃花镇机关财务管理实施细则（修订）〉的通知》（桃发〔2024〕2号）文件，从严把关，杜绝此类现象。

29.风景区办公

整改情况：一是启动协作区机制提级办理，现由县纪委监委第五案件室全面审查办理。二是召开机关大会学习县纪委通报的近期违反中央八项规定精神和群众身边腐败的典型案例，4月29日组织党员前往党风廉政教育基地学习。

30.私车公养

整改情况：一是对相关责任人进行诫勉谈话。二是已追回所有无依据报销的加油费6917元，上缴镇财政。三是在全镇范围进行警示教育学习，广泛开展党纪学习教育，提高全体党员干部的思想认识。

31.发放加班费及无依据发放奖励

整改情况：一是对相关责任人进行谈话提醒。二是对违规发放的补助予以追回，追回款项共853843元。三是镇财政所对近年所有发放资金进行清查，杜绝此类情况发生。四是严格执行《关于印发〈桃花镇机关财务管理实施细则（修订）〉的通知》（桃发〔2024〕2号）文件，从严把关，杜绝此类现象。

32.重复且超标准享受工会福利

整改情况：一是对违规发放的服装费予以全额追回，共4200元。二是对相关人员进行集体谈话。三是严格执行《关于印发〈桃花镇机关财务管理实施细则（修订）〉的通知》（桃发〔2024〕2号）文件，从严把关，杜绝此类现象。

33.干部作风问题仍然存在

整改情况：在不文明执法方面，一是通过及时、高效处理热点问题，城管队伍公众形象得到了显著改善。二是加强日常文明执法监督，提高执法效率和质量。三是定期加强法律法规和业务技能训练，2024年无不文明执法行为发生。在机关效能建设方面，一是巡察反馈指出的未落实考勤制度人员均已按规定处理到位。二是在5月党委中心组集中学习效能工作要点等内容。三是4月开展两次效能暗访督查，对相关问题进行反馈并提出工作要求。

34.主动服务意识有待进一步提升

整改情况：一是主动对接芙蓉社区，共同对涉及小区进行管理。二是压实小区党支部责任，通过“三天快处”热线办理机制，妥善化解热线难题。三是加强新成立业委会成员筛选机制。四是已完成下剩6个小区业委会（物管会）组建。

（三）党组织建设不扎实，夯基固本水平亟待提升

35.党建工作统筹谋划不足

整改情况：一是把《中国共产党农村基层组织工作条例》纳入4月镇党委中心组理论学习内容，镇党委书记带头严格履行落实党建第一责任人的职责，镇党委班子的“四个意识”得到进一步加强。二是通过开展党纪学习教育，加强班子学纪知纪明纪守纪的意识，把遵规守纪刻印在心。

36.党委会、党委扩大会权责不清

整改情况：一是将《中国共产党农村基层组织工作条例》纳入学习内容，进一步贯彻落实新时代党的建设总要求。二是镇党委严格落实党委会议、党委扩大会议议事规则，涉及党组织建设、干部人事任免等事项均召开党委会议研究决定。

37.党委民主生活会“辣味”不足

整改情况：一是学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等制度。二是严格落实民主生活会制度，真正做到“红红脸，出出汗”，达到了批评—团结—批评的目的。

38.党员发展审批不严谨

整改情况：一是通过加强业务培训，增强了工作责任意识，提升了业务水平，工作作风得到进一步强化。二是相关责任人经纪委谈话提醒后出实效，达到“以谈促改、以谈促干”的效果。

39.党建工作重视不够

整改情况：一是进一步压实抓党建的主体责任，制定年度党建工作计划，全盘谋划党建工作。二是开展党建工作督查，巩固基层党建工作成果。三是相关负责人经过深刻的书面检查后，认识深刻，立行立改。

40.组织生活会质量不高

整改情况：一是举办桃花镇2024年春季党员干部培训班，加强业务培训，加大压力传导。二是对照年度通知要求，明确组织生活会的会议流程等各项要求。三是对各党组织2023年度组织生活会相关材料进行督查。

41.党日活动流于形式

整改情况：一是举办桃花镇2024年春季党员干部培训班，社区组织委员、各党支部书记党务知识、业务能力不断加强。二是发布主题党日活动工作提示单，加强对各党组织活动谋划的指导。三是通过以查促改的方式促进党组织活动正常化、规范化、制度化。

42.发展党员不严谨

整改情况：一是通过举办桃花镇2024年春季党员干部培训班，党支部书记及党务骨干业务能力及思想认识进一步得到提升。二是通过点对点培训、季度督查等方式促进各党组织更加重视党员发展工作，发展党员程序进一步得到规范落实。

43.党内政治生活不严肃

整改情况：一是举办桃花镇2024年春季党员干部培训班，党支部书记及党务骨干业务能力及思想认识进一步得到提升。二是党内组织生活更加严肃、规范。三是各党组织已将非党员不得从事党务工作的要求落到实处。

44.民主评议党员不合规

整改情况：一是举办桃花镇2024年春季党员干部培训班，小区党支部书记及党务工作者的业务素质不断提升。二是对照相关通知要求，指导各党支部做好落实。三是严格备案审查，各级党组织民主评议党员工作实行会后报备，将民主评议结果报备至镇组织办。四是对涉及党组织民主评议党员等次及时纠正。五是相关责任人作出深刻书面检查交至镇纪委。

45.党费交纳不规范

整改情况：一是举办桃花镇2024年春季党员干部培训班，小区党支部书记及党务工作者的业务素质不断提升。二是按照规定认真做好党费按标准匡算，指定专人对党费匡算工作进行指导和审核。三是要求相关人员及时补缴党费，并作出深刻书面检查交至镇纪委。四是按照党章规定，对涉及党员方鑫同志进行除名。

46.执行回避制度不严格

整改情况：一是在镇党委中心组2024年第四次理论学习会议上学习《党政领导干部选拔任用工作条例》。二是制定《桃花镇选人用人工作办法》，规范执行选人用人程序，按照规定落实回避制度。三是根据《党政领导干部选拔任用工作条例》等有关规定，制定《桃花镇干部监督管理工作办法》，加强日常监督管理。

47.选拔任用干部程序不规范

整改情况：一是在镇党委中心组2024年第四次理论学习会议上学习《党政领导干部选拔任用工作条例》。二是制定《桃花镇选人用人工作办法》，规范干部选拔任用的各项程序。三是规范开展干部选拔任用的各项程序，严格做好干部考察公示、征求意见、任前谈话等环节，全程纪实档案整理。

（四）推动巡视巡察和审计监督发现问题整改不到位

48.长安集征迁仍未完成

整改情况：一是已协助完成涉及托管区域协议签订，现阶段正梳理移交相关资料。二是已完成2户征迁协议签订，下剩12户均已落实包保措施。

49.个人往来借款挂账问题整改不彻底

整改情况：一是委托会计事务所进行全面梳理，发现175395元个人欠款，欠款人已经死亡。二是33581.48元未查到原始凭证，已提交党委会进行坏账处理，同意财政所进行冲账。

50.租金收缴问题整改不力

整改情况：一是全面梳理排查、推进追缴工作，已完成9户、共追缴租金约169.5万元，下剩欠缴5户已提起诉讼。二是对国资办相关人员进行提醒谈话。

51.产权登记问题整改仍在进行中

整改情况：一是已完成镇政府办公楼产权登记。二是食堂正在进行消防检测及安全鉴定招标手续，完成检测及鉴定后办理产证。

三、下一步整改工作安排

下一步，桃花镇党委将牢固树立持续整改、长期整改的思想，坚持以严的要求、实的行动，充分利用好前期的整改成果，持续抓好抓实后续整改工作，确保整改工作善始善终、善做善成。

（一）进一步加强学习，提高政治站位。按照学懂弄通做实的要求，持之以恒深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在贯彻落实上级决策部署上不打折扣、不做选择、不搞变通，从讲政治、讲大局、讲纪律的高度，以鲜明的态度、积极的行为、强有力的措施，全面落实“两个责任”，切实抓好当前各项工作。

（二）继续抓好后续整改，确保整改取得实效。在今后的整改过程中，坚持工作节奏不变，推进力度不减，督促检查不松，善始善终，持续推进整改落实。对已完成的整改任务，认真总结梳理成绩，巩固整改成果。对需要长期坚持不懈的整改任务，紧盯不放，坚决杜绝类似问题反弹回潮，确保整改问题有落实、显成效。

（三）加强建章立制，巩固扩大整改成果。在抓好整改的同时，深入分析问题产生的深层次原因，做到举一反三、标本兼治。建立健全各项规章制度，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，构建作风建设的长效机制。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时与我们反映。联系方式：电话0551-68992110；邮政邮箱：肥西县玉兰大道40号桃花镇人民政府（邮编：231200）。

中共桃花镇委员会

2024年10月14日