中共肥西县住房和城乡建设局党组关于巡察整改进展情况的通报

根据县委统一部署，2023年6月21日至8月20日，县委第一巡察组对我局党组开展了为期2个月的机动巡察，10月19日向我局反馈了巡察意见并提出了整改要求和建议。按照巡察工作有关要求，现将整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，全面有序开展整改工作

县住建局党组高度重视县委第一巡察组巡察反馈意见，把巡察整改作为一项重大政治任务来抓，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于住房和城乡建设工作的重要指示批示精神，直面问题，剖析原因，查找症结，确保县委第一巡察组机动巡察反馈意见得到全面整改，取得实效。

（一）加强组织保障 扎实推进整改。为确保巡察整改工作有序推进，2023年10月19日接到县委第一巡察组巡察问题反馈后，我局迅速行动，于2023年10月20日召开局党组会，会上研究成立由局党组书记、局长王业贤同志担任组长，局领导班子成员担任副组长，局属各相关部门、相关支部为小组成员的县住建局巡察整改工作领导小组。领导工作小组下设巡察整改办，建立监督台账，及时对巡察整改进行提醒监督，保障整改扎实推进。

（二）明确目标措施 层层压实责任。2023年10月30日，县住建局召开局党组会，会上审议通过《肥西县住建局关于落实县委第一巡察组反馈意见的整改方案》，2023年11月2日，正式印发整改方案，要求局属各部门、各支部抓紧推进整改工作。集中整改期间，局党组会研究调度5次。

（三）强化标准要求 聚焦整改落实。实行清单化运行、节点化推进、闭环式管理，坚持立行立改和长远建设并举，坚决防止新问题成为老问题，老问题衍生新问题，切实做到问题不解决坚决不松手，整改不到位坚决不收兵。

（四）建立长效机制 拓展整改成效。在整改落实过程中，各责任部门、各相关支部紧盯重点问题、重点领域和关键环节，坚持把巡察整改与加强作风建设和提高党建科学化水平紧密结合、统筹推进，发挥巡察整改对住房和城乡建设工作的推动作用，注重解决体制机制方面存在的问题，确保整改成果常态化、制度化。

二、聚焦整改任务，不折不扣落实整改

（一）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况。

1.政治理论学习不扎实。

（1）学习浅尝辄止。

整改情况：一是制定局党组理论学习中心组年度学习计划，按月推进学习内容。二是严格执行“第一议题”学习制度，持续学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大和二十届历次全会精神、习近平总书记系列重要讲话重要指示批示精神、中央重大决策部署以及省委、市委重要工作要求。三是督促局党组班子成员对照局党组主题教育学习计划制定个人学习计划，并按要求参加交流研讨，2023年9月以来，开展主题教育大讨论7次，研讨材料均经局党委办审核后存档。

（2）学用结合脱节。

整改情况：一是将习近平总书记关于住房和城乡建设工作重要讲话和指示批示精神列入局党组主题教育学习计划和班子成员个人学习计划。二是局领导班子坚持“四下基层”，落实主题教育要求，2023年班子成员各自撰写调研报告1篇。三是局党组会专题传达学习住房建设部安全生产工作视频调度会议精神和全国住房城乡建设工作会议精神。四是印发《肥西县排水户分类管理办法（试行）》，并印发宣传海报和宣传手册。强化质量和安全监督，加快推进以派河流域综合整治工程为典型的水环境治理项目，优化老旧小区改造程序，提高群众参与感和获得感。

2.落实意识形态工作有短板。

（3）思想重视不够。

整改情况：一是进一步提高思想认识，将意识形态责任制相关文件列入局党组理论学习中心组集中学习内容，增强班子成员做好意识形态工作的思想自觉和行动自觉；二是局党组明确规定每年至少两次专题听取意识形态工作开展情况汇报。

（4）作用发挥不足。

整改情况：一是重新调整局意识形态工作领导小组，设立意识形态领导小组办公室，构建一级抓一级、层层抓落实、责任全覆盖的意识形态工作格局，每月发布《县住建局意识形态风险提示》。二是压实工作责任，将意识形态工作作为本年度及今后单位工作总结、个人述职述廉报告、民主生活会剖析材料等材料一项重要内容进行审查把关。

（5）应对风险不够有力。

整改情况：一是主动搭建和群众之间的网络沟通桥梁，及时主动公开政府信息，依法开展依申请公开，规范政务信息管理。二是加强网络舆情监测和线下处置联动。制定《肥西县住建局舆情应急处置预案》，完善《肥西县住建局网络宣传阵地管理办法》，坚持舆情处置“三同步”原则，提前研判风险，线上线下联合推进事件有效处置。

3.统筹城乡建设高质量发展有差距。

（6）在探索新形势下住建事业高质量发展途径上思想不够解放。

整改情况：一是2023年在合肥市城乡建设局带领下，赴浙江省金华市、温州市、丽水市学习先发经验、拓宽工作思路，加快推进我县小城镇新型城镇化建设工作；柿树岗乡成功入选市十四五期间小城镇新型城镇化建设入围乡镇，系肥西县首个试点乡镇；山南镇、丰乐镇成功入选合肥市“十四五”期间第二批小城镇新型城镇化建设；2023年在全县14个乡镇（园区）实施集镇微更新改造工程，目前改造工程已基本完成，不仅推进了城乡融合发展，更完善了城乡基础设施公共服务功能，全面改造提升了集镇面貌。二是城乡供水、供气一体化进程加快。组织编制《肥西县供水工程建设及管理实施方案》，成立肥西县供水城乡一体化工作专班，扎实推进城乡供水一体化进程。加快乡镇天然气气源管道建设，持续扩大天然气镇镇通的覆盖面，进一步推进全县天然气城乡一体化建设工作。

（7）本土建筑企业产值贡献率大幅下降。

整改情况：一是通过指导企业入统，2023年底入统企业数累计达到242家，当年新增入统企业35家（其中本土企业32家），新增入统企业产值30.1亿元，本地企业全年产直达154.1亿元。二是联合统计部门、属地乡镇，每季度开展建筑业企业统计业务培训，进一步提高申报产值工作的质量与效率。三是联合属地乡镇调度零产值、下降产值企业。四是兑现奖补资金支持本土建筑企业发展，梳理、审核2021年度至2023年度县级奖补（含高质量发展、开门红、增产增收增效）126项，惠及企业82家。收集并初审2023年度市级建筑业产业政策“降低企业融资成本”补助资金，惠及企业36家。2023年第二批高质量奖补等县级奖补16项，惠及企业12家。

（8）建筑企业入统比率低。

整改情况：一是联合统计部门、属地乡镇指导企业入统，2023年入统企业数共计242家，当年累计新增入统企业35家，进一步提升我县建筑业企业规范化管理水平。二是2023年办理资质升级建筑业企业502家，其中入统企业254家，占比提升至51%。

（9）执行高质量发展有偏差。

整改情况：一是主动对2019—2020年高质量发展奖补工作进行自查自纠。二是严格按照2023年奖补相关文件，依程序从严审核奖补材料。

（10）老旧小区改造监管缺位。

整改情况：一是对2022年老旧小区改造项目存在问题进行整改。二是2023年10月，肥西县老旧小区改造及整治提升工程EPC总承包项目进场后，定期抽查施工、监理人员在岗情况。三是我局已协调质量安全监督部门介入老旧小区改造项目监管。四是2023年10月12日，召开2023年老旧小区改造项目交底会议，严格要求设计单位对不同小区相同施工内容统一标准。

（11）物业管理水平不高。

整改情况：一是落实督查考核机制，推行优胜劣汰，完成每季度对物业企业考核，2023年根据考核结果给予黄牌警告3家，红牌警告5家，清退更换8家物业企业、扣除信用分18分。二是协调解决翰林水岸小区停车难问题，督促物业企业加强小区现有车位管理，联合县直单位采用设置潮汐共享车位、周边规划新建车位等多种方式，2023年新增停车位500多辆。三是针对主城区群众反映的绿地二期业主封闭过道连廊，东冠繁华逸城破墙私开门等违规搭建，联合县城管局、县自规局、属地乡镇等部门开展联合执法行动10余次。

4.监管存在短板，政策执行偏差。

（12）资质升级审核存在漏洞。

整改情况：一是严格执行完善后的资质升级审批机制。二是调整部门人员，安排工作谨慎、责任心强、能够抵御廉政风险的人员充实到资质审核岗位，2023年已调整科室人员5人。三是2023年下半年开展3批资质动态核查，共核查企业62家，核查资质95项，经核查，合格16家，不合格56家，相关情况已报告省厅。四是对于相关企业涉嫌申报资质资料存疑的问题，已函询相关职能部门，履行资质撤销程序。

（13）根治拖欠农民工工资乏力。

整改情况：截至2024年1月12日，我县在建项目纳入“两库一码”监管204个，已完成设备直连200个，占比98%，形成“全覆盖治理、全流程管理、全周期联动、全环节管控”工作格局。一是成立2023年度县住建局房地产保交付、农民工工资问题工作专班，开展欠薪隐患排查化解；依托“两库一码”管理系统，开发肥西建设工程监管综合平台，与县内银行进行数据对接，实现工人工资支付的事中、事后闭环监管。二是加强对工程款支付环节的监管力度，督促开发企业从监管账户提取工程款时，将农民工工资支付比例从原先的20%提高至30%，争取最大程度保障年底农民工工资支付。三是加大恶意讨薪欠薪打击力度。四是分类处置化解重难点农民工工资支付问题，通过公检法联动，对处置不力的相关企业予以惩处。

（14）安全生产事故时有发生。

整改情况：一是2023年10月以来，组织开展全县2023年下半年度建筑起重机械安全专项检查、辖区内在建房建市政工程现场消防安全隐患排查。二是2023年11月,根据县“安满参”工作布置,加大建筑工地安全生产教育培训宣传力度。三是2023年12月起，全面开展肥西县建设领域2023年度根治欠薪冬季专项行动，全力维护农民工合法权益。四是对第一巡察组点出的安全生产事故时任监管负责人进行处理。

（15）建设领域违法行为打击不力。

整改情况：一是加强工程质量监督检查与行政执法的联动配合，开展行政执法再提升行动。建立建筑领域重大疑难案件集体讨论制度，提高办案质量。二是坚持举一反三，在全县开展工程建设领域突出问题专项治理再深入行动。三是制定《关于进一步加强建设工程全过程监督管理的通知》规范工程建设全流程管控约束机制;制定《关于对全县政府投资项目管理实行包保责任制的通知》，将政府投资项目管理进行责任分解实行责任包保；制定《肥西县建筑业企业异常名录库工作方案》，对承接政府投资项目的施工总承包企业和监理企业履约情况和建设行为进行双月评价，将考评不合格的企业纳入异常名录库，限制其在本县参与政府投资项目招投标。

（16）专项资金使用不够规范。

整改情况：一是已严格落实专项资金审批程序，对需要报请县政府批准的，已全部按规定报县政府，经批准后再行实施。二是印发《肥西县住建局专项资金使用管理规定》，将按照文件要求，加强专项资金管理，规范专项资金申报拨付流程，提高专项资金使用效益。

（17）公租房制度执行存在偏差。

整改情况：一是对巡察发现存在问题的公租房逐一进行核查处理。二是根据《合肥市公共租赁住房管理办法》草拟《肥西县公共租赁住房管理办法》，进一步加强公租房管理。

5.落实生态环保要求措施不力。

（18）综合整治出现“反弹”。

整改情况：一是落实整改责任，成立肥西县派河流域综合整治巩固提升领导小组，下设工作专班，明确各类排查巡查和整治任务。二是开展城区120个建筑工地施工临时排水专项整治，明确整改责任单位，问题清单纳入节点督办。三是围绕派河流域巩固提升工作节点，细化整改任务，实施周调度工作机制，派河流域综合整治巩固提升“三类排口”排查整改验收已整体完成，转入常态化“回头看”工作。

（19）对运营单位监管失位。

整改情况：一是制定印发《肥西县厂网一体化运维管理考核方案》，做好全县排水和污水处理设施日常监管。二是约谈肥西北排相关负责人。三是加强对运维单位一线人员的培训教育，截至2024年1月已开展培训教育33次。

（20）大气污染防治举措落实乏力。

整改情况：一是把施工扬尘列入建设工地安全生产检查必查项目。二是对阳光智能源大功率交流设备生产制造等项目等多次被环保部门通报的项目予以顶格处罚，并对施工单位记不良记录，对监理单位纳入异常企业名录库。三是基本实现主城区范围内所有在建项目安装“合肥市建筑工地扬尘监控系统”，接入合肥市建筑工地扬尘监控物联网平台。四是自2023年10月起县住建局联合县城管局、县公安局交警大队、县生态环境分局、县林园中心和上派镇对主城区开展常态化建筑工地日间、夜间扬尘防治联合执法巡查。

6.房地产领域管理松散。

（21）预售许可证发放审批不规范。

整改情况：一是对预售涉及相关材料全面细致把关，缺一不可，装订成册，归纳入档，溯源备查。二是已建立由两名工作人员现场核实形象进度、科室负责人审核预售申请材料、分管负责人审批把关的预售许可证审批发放的商品房预售审核机制，形成监管闭环，堵塞监管漏洞，确保预售资金和房屋质量安全。三是对原房管科相关责任人员进行处理，并定期复盘辖区内在建开发项目资金情况。

（22）预售资金监管不到位。

整改情况：一是已全面依照合肥市最新预售资金监管文件，分类实施重点监管与一般监管，确保专款专用、专户专用。二是已与县自规局网签备案系统维护人员对接，实施数据联通工作。三是已建立肥西县商品房预售资金监管新系统，与监管银行资金交易流水数据互通互联，保证资金使用安全。四是预售资金提取已明确由2名工作人员审核形象进度，科室负责人复审，分管负责人终审的拨付机制。五是对擅自抽逃资金的企业进行处理。

（23）应对房地产市场重大经营风险能力不足。

整改情况：一是近期房地产风险项目祥生云镜、翡翠正荣府、绿地新都会、美好云玺均已完成交付。二是房管科与建管中心建立联动机制，定期深入摸排商品房项目可能存在的农民工工资问题，确保农民工工资专项资金及时流向农民工个人账户。三是加强预售证发放管理，进一步堵塞监管漏洞。四是春节前成立肥西县住建局房地产领域保交付、农民工工资等突出矛盾问题处理领导小组，对全县28个在建开发项目开展欠薪隐患专项排查整治，确保农民工安心过年。

（24）维修资金专户管理不够精细。

整改情况：一是专项维修资金已按照五级账户进行实施管理。二是已按照《肥西县政府性资金存放银行业金额机构管理改革实施方案》有关规定，对定存到期的专项维修资金进行头寸调整分配。三是拟定《肥西县物业专项维修资金专户存储银行公开招标方案》，通过招标确定专户存储银行。

（25）工程质量问题投诉不断。

整改情况：一是局党组汲取教训，强化信访工作调度，加大工程质量信访投诉处置力度。二是完善《肥西县建筑工程质量监督抽检测实施方案》，进一步规范全县建设工程质量检测行为。三是自2023年10月份巡察整改以来，通过质量评比得分排名，政府投资和安置点项目累计纳入到较差项目3个，检查发现质量安全隐患335项均已落实整改。四是建立规范工程建设全流程管控约束机制，实行政府投资项目包保责任制，灵活运用政府投资项目异常名录库实施信用惩戒，提高政府投资项目安全生产监管水平。

7.指导全县征迁工作缺位。

（26）工作机制不健全。

整改情况：一是2023年8月29日组织开展全县征收业务工作培训会，提高征收工作人员业务能力和责任感。二是调整征迁指挥部，完善机制和职能，加强部门之间沟通协调。三是调整完善县征迁专班，发挥县直部门作用，加强督查督办，通过政策会商、分析研判等形式研究解决征迁疑难问题。四是完善房屋征迁公示及审核制度，规范征迁工作流程，会同县委督查中心，严格落实征迁过程节点考核销号。

（27）征迁谋划难统筹。

整改情况：一是科学谋划征迁计划，保障征迁项目精准可行。调整征迁指挥部，完善机制和职能，加强部门之间沟通协调，发挥统筹协调作用。二是明确工作职责，落实工作责任，发挥工作能动性。三是2023年7月10日，县征迁指挥部出台肥西县安置房回购政策，拓宽安置渠道，加快安置进程，缩短安置周期。2023年9月制定《肥西县征迁安置联动机制》，统筹征迁安置全过程。

（28）业务指导不到位。

整改情况：一是出台《肥西县房屋征迁公示和审核操作办法》，严格落实公示及审核程序，规范安置资格审核认定。二是优化升级肥西县房屋征收安置管理平台系统，将县域所有已建档的被征迁户安置信息全部纳入到其中，便于群众查询和监督，推动实现阳光征迁；三是经常深入乡镇一线，指导乡镇制定科学合理的征迁安置政策；会同县委督查中心严把乡镇征迁节点销号关。四是调整完善县征迁专班，发挥县直部门作用，强化监督指导力量，为解决征迁难题提供保障。

（29）征迁诉讼败诉高。

整改情况：一是出台《肥西县房屋征迁公示和审核操作办法》，严格落实公示及审核程序，规范安置资格审核认定。组织开展全县房屋征迁业务培训，提高依法征迁能力，减少诉讼风险。二是通过规范征迁行为，完善征迁程序，降低败诉率。三是加大征迁领域信访事项攻坚力度，2023年市征迁信访专班交办的进京赴省访事项全部化解。四是扩大征迁信息公开力度提高人民群众对征迁政策的知晓度，保障群众监督权。

(二)群众身边腐败问题和不正之风纠治不力

8.履行主体责任不力。

（30）思考谋划不主动。

整改情况：一是召开干部队伍工作作风建设警示教育大会，明确重点领域开展专项治理。二是局党组集中对全局各部门廉政风险点排查情况进行分析，划定各风险点风险等级，确定责任部门和责任人，制定风险防范措施，扎实推进问题整改。三是建立局党组听取党风廉政建设工作开展情况汇报的制度。四是2023年12月24日召开肥西县住建局党风廉政建设大会。

（31）教育管理宽松软。

整改情况：一是做好廉政风险排查和防范工作，重点剖析工程建设领域、征迁安置领域、审批监管领域主要风险点，组织重点科室部门进行针对性排查并制定防范措施及整改时限。二是组织对干部兼职问题进行全面排查。

（32）警示效果不明显。

整改情况：一是召开干部队伍工作作风建设警示教育大会，观看廉政教育片，派驻纪检监察组组长通报典型案例。二是2023年12月24日召开肥西县住建局党风廉政建设大会，派驻纪检监察组组长参会并通报全县建设工程领域近期查处的违法违纪典型案例。三是2024年4月组织局领导班子及各部门正副职到安徽省党风廉政教育基地接受警示教育。

9.履行监督责任不到位。

（33）靠前监督缺位。

整改情况：一是制定《肥西县住房和城乡建设局党组议事规则》（建设党组〔2024〕3号），第十四条明确规定“研究“三重一大”事项时，提前一天将议题报派驻纪检监察组，并邀请派员参加”，局办公室负责执行到位。二是2023年12月24日召开肥西县住建局党风廉政建设大会，派驻纪检监察组组长参会并通报全县建设工程领域近期查处的违法违纪典型案例。三是重新修订《肥西县住建局机关纪委落实党风廉政建设监督责任清单》，要求局机关纪委“加强与县纪委监委派驻纪检监察组的业务联系，及时研究和协调解决反腐败工作重大事项”，增强监督合力。

（34）派驻纪检组忙于处置信访件和问题线索，基本无暇兼顾谋划对派驻单位的日常监督。

整改情况：一是2023年11月19日完成我局机关纪委换届，选举产生新一届局机关纪委委员，紧密对接派驻纪检监察组，加强业务学习，提高办案能力，并进一步完善案件卷宗。二是县住建局制定《肥西县住房和城乡建设局党组议事规则》，第十四条明确规定“研究‘三重一大’事项时，提前一天将议题报派驻纪检监察组，并邀请派员参加”，为派驻机构开展工作创造条件、提供保障。三是县纪委监委充实派驻纪检监察队伍力量，强化派驻纪检组自上而下的监督功能。

（35）业务指导不足。

整改情况：一是2023年11月19日通过换届选举产生新一届县住建局机关纪委委员,加强与派驻纪检组的联系，积极寻求业务指导，加强人员学习培训、积极规范办案程序、努力提升办案质量和案卷管理水平。二是重新修订《肥西县住建局机关纪委落实党风廉政建设监督责任清单》，要求局机关纪委“加强与县纪委监委派驻纪检监察组的业务联系，及时研究和协调解决反腐败工作重大事项”，增强监督合力。

10.“四小四大”问题显现。

（36）工程小但利益大。

整改情况：组织局公共事业科、建管中心、公用设施管理中心、住房保障中心、财务科等相关重点科室认真学习《肥西县小额工程管理办法》，加强小额工程项目管理，保证工程质量，促进廉政建设。

（37）科室小但权力大。

整改情况：一是制定《案件分析审核制度》《重大行政处罚案件审理会议制度》等相关工作制度，对重大处罚和自由裁量权使用不明确的案件提交案件审理委员会审议，经审议通过后执行。二是完善执法监督体制机制建设，根据行政执法“三项制度”要求，对行政处罚案件结果向社会公示，增加行政处罚案件群众公议活动频次，规范行政执法行为。三是在后期的执法工作中，坚持执法必严。

（38）干部小但胆子大。

整改情况：一是通过廉政教育，个人谈话等方式及时纠偏刹车。二是强化内部管理制度，特别是征迁、建管行政审批市场监管、执法领域监管再升级，做到服务与监管并举，进一步提升增效。三是在全局范围内对以上人员存在廉洁自律不到位的处理情况进行通报，做到举一反三，使全局人员树立敬畏之心。四是已完成相关违纪人员的处理。

11.“一改两为”尚需持续用力。

（39）效能建设不够扎实。

整改情况：一是我局已建立考勤结果每月公示制度，对考勤打卡不规范的人员在全局范围内通报。二是已制定《肥西县住建局工作人员考核管理办法》初稿，以此为依据加强考勤结果运用。三是局机关纪委加大重大节日节点效能建设明察暗访力度。

（40）解决信访投诉用力不足。

整改情况：一是出台相关工作制度。2023年11月6日，出台《县住建局信访投诉定期分析研判制度》，确立研判机制，明确研判内容，梳理工作流程。二是摸排投诉重难点问题情况。邀请县热线办到我局开展12345热线回复工作调研指导。三是全力遏制增量，2023年三季度受理各类投诉2220条，四季度受理各类投诉2151条，有效遏制住了年底投诉的增加趋势。

（41）为企服务欠缺真心。

整改情况：抓紧退还账户上滞留的农民工工资保证金。针对剩余无法联系的交款单位，我局在2024年3月27日肥西报发布《关于及时办理农民工工资保证金退还手续的通告》，要求企业在2024年4月30日前到我局办理退还手续，到期将再次在相关媒体上公告，仍然不办理清退手续的将全部上交国库。

（42）作风建设任重道远。

整改情况：一是针对“虚”。翡翠正荣府项目车库逾期交付一事，经县房地产专班协调，已于2024年3月通过验收。二是针对“躲”。我局加大物业信访矛调工作处置力度，畅通物业投诉渠道，全年共核实处理信访投诉件637件，包括12345热线投诉、政风行动、省信访局、政府热线督办、省住建厅话说物业、智慧物业管理平台受理等。县住建局督促对一里洋房小区雨污水改造导致缺失的绿化进行补植，共补植绿化面积15559.5平方米（现场实测），并通过县督查办等相关部门验收。三是针对“冷”。县物管中心联合县市监局、城管局、公安局、消防救援大队于2023年12月5日对金宇天地城小区物业服务开展联合检查，共检查出20项问题（包含秩序维护、绿化养护、设备维护），对查出的问题建立问题清单，制定整改方案，已责令长城物业企业限期完成整改。对于群众投诉“振兴湖镜花园项目没有取得车位预售证，捆绑销售车位”问题，我局2023年7月已联合市场监督管理局进行深入调查，并妥善化解。四是针对“粗”。2023年6月，我局监察大队开展行政执法提升行动，对人员重新分工，细化岗位责任，确保人员各司其职、各环节责任可追究可倒查。五是针对“假”。结合单位工作实际，已制定《关于印发<县住建局党组落实党风廉政建设主体责任清单><县住建局机关纪委落实党风廉政建设监督责任清单>》的通知，经局党组书记签发，印发下达全局各部门、各支部。

( 三)党建责任压的不实，基层党组织建设有弱项

12.党组表率作用不强。

（43）重业务、轻党建。

整改情况：一是重新修订完善《肥西县住房和城乡建设局党组议事规则》，明确把党建工作列入局党组议事范围，印发至全局各部门、各支部遵照执行。二是进一步建立健全《肥西县住建局机关党建工作责任制》，切实加强局党组对机关党建工作的领导。三是明确局党委办及时提交需党组会研究的党建工作议题，2023年8-12月，局党组会专题研究党建工作5次。

（44）党组和机关党委概念不清、责任不明。

整改情况：一是为切实加强局党组对机关党的建设领导，重新修订完善《肥西县住房和城乡建设局党组议事规则》，建立健全《肥西县住建局机关党建工作责任制》，经党组会研究后印发；二是巡察整改以来，局党组会先后专题听取局党委换届选举工作、主题教育、加强机关党的建设、模范机关建设、思想政治工作、意识形态、廉政风险点排查、党风廉政建设等工作开展情况汇报。

13.基层党组织建设有弱项。

（45）创先争优意识弱。

整改情况：一是确定“优流程，提时效：推进工业项目行政审批改革”作为2024年党建与业务融合项目上报县直机关党建项目库，为创评三星、四星党支部创造条件。二是细化2024年星级党支部具体创评目标。三是印发《肥西县住建局党支部工作制度》并组织学习培训，推进党支部标准化制度化建设，同时制定《肥西县住建局2023年党支部工作检查考核表》，将星级支部创评纳入党建工作考核内容。

（46）党课教育不规范。

整改情况：2024年1月5日，局党委通过以会代训方式，组织各支部书记学习《县住建局党支部工作制度》，进一步提高班子成员党建业务水平，并对县委巡察反馈问题“举一反三”，认真分析原因，切实抓好整改。主题教育期间，邀请县红色讲师团讲微党课2次，局党组书记带头讲党课1次，各支部书记均按要求上党课。

（47）组织生活会不严肃。

整改情况：一是修订完善了《肥西县住建局党支部工作制度》，对各支部书记开展了一次支部工作制度培训；二是在本年度组织生活会中深化对组织学习、谈心谈话、对照检查、批评和自我批评、民主评议等各个关键环节的把握，确保批评和自我批评达到检视自我、纠正问题、团结互助的效果。三是制定《肥西县住建局2023年党支部工作检查考核表》，对支部召开组织生活会情况开展检查考核，督促各支部提高专题组织生活会质量。

（48）党日活动不正常。

整改情况：一是修订完善了《肥西县住建局党支部工作制度》，对各支部书记开了一次支部工作制度培训，进一步明确开展主题党日活动相关要求；二是指导各支部积极开展形式多样、特色鲜明的主题党日活动。三是下发《肥西县住建局2023年党支部工作检查考核表》，将开展主题党日活动情况作为一项重要内容进行检查考核。

14.干部队伍建设不优。

（49）人才队伍偏科问题严重。

整改情况：一是强化年轻干部培养。积极向县委组织部推荐优秀骨干参加年轻干部成长实训营、肥西青年TED沙龙等活动，努力提升干部理论素养和能力水平。二是建立良好沟通机制。自机构改革以来，我局加强与县委组织部，县委编办，县人社局的沟通协作，根据人岗适配原则，积极推进年轻干部轮岗，优化人才结构，破解专业人才短缺的困境。

（50）行政执法力量不足。监察大队现有10人，具备执法资格5人，法律专业人才缺乏，执法水平、效率不高，执法风险增长。

整改情况：一是加强执法人员培训学习。送出去培训：2023年以来，监察大队参加司法部、省司法厅、市建设局等学习培训共7次，累计派出执法人员42人次；请进来培训：2023年11月30日至12月1日，我局在肥西县柿树岗新街社区开展了2023年肥西县建设行政执法培训讲座。加强学习交流：2023年，我局监察大队先后3次参与县司法局及市建设局组织的行政执法案卷评查活动，学习借鉴其他单位的执法案卷制作工作经验。二是增强执法队伍人岗匹配度。监察大队人员力量从原有6人增加至12人，严格落实执法人员持证上岗制度。

（51）未建立科学考核评价制度。

整改情况：目前已制定《肥西县住建局工作人员考核管理办法》初稿，着力建立健全内部激励机制。全面系统运用制度谋事干事，单位内部管理制度进一步完善，优化干部年度考核及评先评优工作，坚持节点出干部，增强干事创业主动性，以事业单位“小散弱”改革为契机，2023年已提拔任用年轻干部5人。

（52）机构改革尚需实践检验。

整改情况：一是通过跨部门调配，盘活肥光办公区闲置办公用房资源并进行整合。二是通过单位内部调整，将原施工队伍管理站整体搬迁至局机关，实现肥西县建设工程管理中心所有业务集中办理。同时，将各科室办公室进行整合安排，业务相关度高的科室相近搭配设置，切实提高工作效率。

(四)落实巡察整改情况有懈怠

（53）整改责任弱化。

整改情况：一是局党组加强本轮巡察整改工作调度力度。制定整改方案过程中，局党组书记带队与县委巡察办、第一巡察组对接，切实履行整改工作第一责任人职责。整改过程中，局党组会5次调度，集中研究推进具体问题，整改工作由部门负责人、分管负责人、局整改办、局党组层层负责、层层把关，确保问题一次性整到位、整彻底。二是逐条落实第一巡察组提出的“整改责任弱化”问题整改

（54）整改观望迟滞。

整改情况：一是对相关问题涉及的经办人员进行相应处理。退还超标准报销经费，并对相关部门业务人员进行业务培训，提高业务水平和政策把握能力。二是深刻汲取教训，加强本轮巡察整改工作调度力度。制定整改方案过程中，局党组书记带队与县委巡察办、第一巡察组对接，确保问题找得准、措施定得实。整改过程中，局党组会多次调度，集中研究推进具体问题，整改工作由部门负责人、分管负责人、局整改办、局党组层层负责、层层把关，确保问题一次性整改到位。

（55）整改情况不显。

整改情况：一是局党委举一反三，修订完善《县住建局党支部工作制度》并印发到各支部；二是开展了一次支部书记业务培训；三是下发《县住建局2023年党支部工作检查考核表》，加强各支部党建工作日常监督和检查；四是结合主题教育，各支部按要求开展书记上党课活动，同时，以主题党日形式，邀请红色讲师团成员讲微党课，开展“学习身边榜样”活动，主题党日活动载体不断丰富。

三、提高政治站位，巩固提升巡察成果

目前，我局整改工作已取得阶段性成效，但与巡察整改的要求相比还有一定差距。下一步，局党组将认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，紧密结合巡察整改要求，按照标本兼治的原则，持续用力，狠抓落实，确保整改工作取得实效。  

(一)持续强化整改落实

坚持目标不变、力度不减,对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成果,对需要较长时间整改的事项,坚持不放,做到边整边改、立行立改，确保高标准、高质量全部完成整改任务。

（二）发挥党建引领作用

局党组要进一步强化党建“主业”意识，领导班子成员严格履行“一岗双责”，将党的建设与业务工作同考核、同部署，以高质量党建工作推动住建事业高质量发展，激发支部活力，把党员干部的智慧力量凝聚到助推业务持续稳定健康发展中去，实现党建工作与业务工作有效融合、同频共振。

（三）建立健全长效机制

针对此次县委巡察指出的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设，进一步修订和完善相关规章制度，增强制度的执行力度，不断巩固和扩大整改成果，把解决问题过程中积累的经验和教训转变为求真务实、创新发展的思维方式和工作动力，推动住建工作再上新台阶。

欢迎广大干部群众对我局党组巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0551-68841281；通讯地址：肥西县合铜路翰林水岸上园翰锦苑西南侧约70米；电子邮箱：ahfxjs@126.com。

 

 

中共肥西县住房和城乡建设局党组

2024年4月23日