中共肥西县乡村振兴投资集团有限公司委员会关于巡察整改进展情况的通报

根据县委统一部署，2023年6月21日至7月31日，县委第二巡察组对肥西县乡村振兴投资集团有限公司党委开展了巡察。2023年10月17日，县委第二巡察组向县乡投集团党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改总体工作情况

（一）强化思想自觉，全力推动整改。集团党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，深入学习习近平总书记关于巡视巡察工作的重要指示精神，夯实巡察整改思想基础，强化落实巡察整改重要任务自觉性。

（二）提高政治站位，加强组织领导。成立巡察整改工作领导小组，党委书记任组长，党委副书记任副组长，全面负责整改工作，统筹巡察整改工作的组织领导、整体推进等工作。党委书记履行巡察整改第一责任人职责，召开动员部署会议，督促班子成员落实“一岗双责”整改责任，扎实推动整改工作落到实处。

（三）坚持标本兼治，完善体制机制。针对巡察反馈的3大方面15项共42个具体问题，集团党委照单全收，剖析问题症结原因，制定106条整改措施，明确责任领导、责任部门、时间节点，压实整改责任到具体个人。巡察整改过程中研究制定修订制度文件17项，落实巡察整改长效管理成果。

二、坚持问题导向，逐条逐项落实巡察整改工作

（一）全面贯彻落实党中央决策部署和省市县委要求

1.夯实理论学习根基。一是集团党委深入学习《习近平谈治国理政》第四卷《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》《习近平关于调查研究论述摘编》等重要材料，并制定学习计划。二是对巡察整改涉及的问题责任人开展批评教育，要求作书面检查，并以此为案例警示其他党员。三是从“思想大解放，环境大优化，能力大提升，作风大转变，任务大落实”五个方面，开展“五大”讨论交流研讨，促进集团高质量发展。

2.扎实开展主题教育。一是制定学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育计划，全面学习领会习近平总书记《走中国特色社会主义乡村振兴道路》《新时代党的建设和党的组织路线》等重要内容。二是召开党委会，总结分析2021年主题教育工作中存在的问题，完善部署2023-2024年主题教育学习工作。三是印发《肥西乡投深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的工作方案》，成立主题教育领导小组，统一领导主题教育各项工作。

3.强化党组织政治引领。一是召开各部门、子公司廉政风险集体谈话会议，深入学习习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的重要讲话精神。二是根据《肥西县县属国有企业重大事项管理办法》（政办〔2023〕6号），及时修订完善集团“三重一大”事项权责清单，明确党委研究是“三重一大”事项的前置程序，充分发挥党委前置研究风险控制职责。三是及时成立乡联环境、乡建工程、乡侬商管、乡邻物业、肥西农垦、肥西民安党支部，规范下属企业党组织建设。

4.规范集团董事会、经理层管理制度与决策机制。一是修订公司章程，明确董事会成员组成人数。二是向县国资委申请派驻外部董事。三是组织开展肥西乡投民主集中制专题学习会，集中学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《习近平关于严明党的纪律和规矩摘编》等相关材料，强化对民主集中制重要性的认识程度。四是修订完善总经理办公会等议事制度，规范董事会、总经理办公会的全流程记录。

5.保障监事会行权履职。一是召开监事会会议，集中学习《中华人民共和国公司法》（监事会、监事相关规定节选），明确监事会及监事职责。二是审议通过《肥西县乡村振兴投资集团有限公司监事会议事规则（试行）》。三是充实监事人员力量，新增2名监事，对子公司监事及时调整，强化对子公司日常监督。

6.进一步规范现代化企业制度建设。根据《肥西县县属国有企业重大事项管理办法》（政办〔2023〕6号），修订完善《肥西乡投“三重一大”决策制度》《肥西乡投“三重一大”权责清单》等相关制度文件，落实重大事项分类履行审批、备案、报告等相关程序。

7.高质量推动企业战略发展。一是特色投资取得明显成效。农产品种植喜获丰收，优质水稻、水果玉米、长寿菜、大豆等一批农产品达到预产值。完成王一碗（王仁和）湿米线项目2000万基金投资和飞菲龙虾3000万的股权投资。二是文旅项目建设运营取得新进展。聚星粮驿1953民宿于2023年3月正式运营，先后荣获安徽省数字创意和文旅产业“双十佳项目”“首届安徽省乡村民宿创意设计大赛十佳项目”等荣誉及命名。山南钓影园、三岗“我的园艺家”等民宿项目于2023年内全面运营，推动全域旅游高质量发展。三是制定肥西县乡村振兴投资集团有限公司企业发展战略，从发展现状、指导思想及战略目标、战略定位、发展战略、重点工作举措、战略支撑及保障措施等方面对公司未来发展制定战略规划。

8.持续推动各子公司实质化运营。一是集中学习《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》，深化对建设现代化企业制度的重要性的认识程度。二是调整业务布局，小团山、小殷岗及乡侬商业管理有限公司作为运营公司，分别负责铭传团山理想村民宿项目、上派三岗“我的园艺家”民宿项目以及山南钓影园民宿项目，其中山南钓影园项目正式运营后三天订单量超2000个，销售额达200万元；西壶农业发展有限公司作为投资公司，投资王仁和米线长寿菜精深加工项目。

9.层层压实日常管理责任。一是专题学习习近平总书记《坚定不移把国有企业做强做优做大》讲话精神，深化对国有企业在国民经济发展中重要地位的认识程度。二是召开资产管理系统培训会，提升集团及各子公司资产管理人员业务能力。三是修订完善《车辆管理办法》《定点维修单位管理办法》，完善快保车登记台账和调拨台账，坚持用制度管人管事。四是全面开展资产摸排，建立小型电动车管理台账，有效提升资产管理精度。

10.进一步强化融资能力。一是制定集团2024年融资计划，从融资规模、融资渠道、风险管控3个方面，部署年度融资任务，明确综合融资利率不超过5%。二是组织召开融资、财务培训会，提升从业人员业务能力，提高风险意识。三是与农发行、杭州银行等金融机构积极对接，获批多渠道、高质量的创新型金融产品。2023年5月-12月，经营性收入1040万元，自身造血能力显著提升。

11.持续强化经营性资产管理。一是建立肥西乡投资产管理系统，信息化、系统化管理企业各类固定资产及经营性资产。二是持续推进经营性资产确权工作，完成铭传乡蚕桑集市、花木城展馆、丰乐镇曹祠安置点地下车库、丰乐镇新仓社区地下车库A区、丰乐镇滨河苑C区地下车库等资产办证工作。三是成立乡投集团资产管理专班，制定资产管理方案，提升资产经济效益。

12.全面传达重要会议精神。一是召开专题学习会，集中学习习近平总书记对宣传思想文化工作重要指示精神等，各类会议精神宣贯到位。二是邀请县委宣传部负责人开展专题培训，提升干部职工认识能力。

13.强化宣传阵地建设。一是在办公场所设置主题教育及社会主义核心价值观立牌，加强对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神宣传力度。二是在集团官网党建专栏发布党的二十大精神学习及党建相关工作多篇文稿，多形式学习宣传党的二十大精神。三是排查网络安全风险隐患。及时停止与“里白文化”公司合作，严格官方公众号登录审批，官网密码由专人管理。

（二）全面贯彻落实全面从严治党战略部署

14.进一步夯实党风廉政建设工作。一是召开党风廉政专题学习会，集中学习习近平总书记关于党风廉政建设重要论述。按月召开纪委会议，专题研究部署党风廉政建设工作。二是召开党风廉政专题会议，观看警示教育片，部署党风廉政工作，强化底线意识。三是印发《肥西乡投全面从严治党主体责任落实任务分工方案》，严格落实班子成员“一岗双责”，强化责任意识。

15.细化廉政风险防控工作要点。一是对集团各部门、各子公司重点领域和关键岗位开展廉政谈话，组织集体廉政学习。二是召开党风廉政建设专题会议，开展重点领域和关键岗位廉政风险点排查工作，排查廉政风险点24个，制定针对性防范措施，明确责任领导、责任部门、责任人员。三是落实“三转”工作。经县直工委批准，调整纪委书记。

16.突出“四种形态”运用机制。一是通报批评违反公司制度行为，对责任人做降职处分，并调离原项目。通报虚报考勤事项，对3人作罚款处理。组织开展考勤自查，通报考勤异常人员。二是修订完善乡联环境考勤管理办法，强化考勤管理。

17.强化为民服务意识。一是及时发放三河镇片区安置点物业员工五、六月份工资，片区负责人作书面检查。二是开展专题培训，提升服务意识。三是积极对接村居，改进工作作风，提升服务水平。

18.落实考勤制度管理。一是对抽查中未考勤的5人作书面检查。二是制定《关于进一步规范考勤管理的通知》，加强员工纪律意识，规范考勤管理。三是举一反三，不定时开展考勤情况抽查。

19.严格落实“四小四大”专项整治。一是召开党风廉政建设专题会议，组织集中学习《肥西乡投员工廉洁从业行为规范守则（试行）》，提高职工廉洁从业意识。二是约谈并辞退违纪员工，并将相关违纪情况通报，警示全体人员。三是修订完善《垃圾清运管理办法》，强化收费监督管理。

20.强化员工廉洁从业规范管理。一是召开职工廉洁从业及三公制度专题培训会，强化职工廉洁从业意识。二是员工按照要求注销在集团外注册的企业工商信息。三是及时开展集团职工工商信息注册摸排。

21.规范公务接待。一是组织召开三公制度专题培训会，集中学习《肥西乡投公务（商务）接待费管理暂行办法（试行）》。二是修订完善公务（商务）接待制度。

22.规范自驾补贴。一是印发《关于进一步规范因公自驾补贴的通知》，从总量控制、合理安排、规范申报三方面强化成本节约意识。二是印发《关于进一步规范财务报销的通知》，对财务报销作更加具体、严格的要求。三是追回违规发放的自驾补贴。

23.规范公车使用管理。一是召开三公制度专题培训会，集中学习《肥西乡投租赁公务车辆管理办法（试行）》。二是修订完善公务用车管理制度。三是通过用车平台全过程跟踪用车轨迹，规范公车使用。

24.提升工会履职尽责能力。一是追回违规发放的工会福利。二是召开工会业务专题培训会，提升集团及子公司工会工作质量。三是党委会指定专人负责工会工作。

25.规范补贴发放。为职工办理就餐卡，按月将餐补发放至餐卡。

26.严格资金支付。一是召开财务制度学习会，以巡察反馈问题中的案例警示各部门，严格执行各项财务制度，并对集团宣传服务类合同支付情况进行排查，未再次发现此类问题。二是针对里白文化合同约定任务完成未达标仍按全额支付的问题对相关责任人问责。

27.规范履约保证金管理。一是对集团工程部及乡建公司全体人员开展廉政谈话，全面加强作风建设，做到严于律己、严负其责、严管所辖。二是制定《肥西县乡建工程有限公司履约保证金管理办法》，成立履约保证金监管委员会，强化组织保障。三是按照时间节点及时足额支付工程款项。四是对乡建工程公司负责人进行问责。

28.严格固定资产委托管理。一是组织召开资产管理系统专题培训会，集中学习《肥西乡投固定资产管理办法（试行）》《肥西乡投经营性资产租赁管理办法（暂行）》等文件。二是制定《肥西乡投经营性资产租赁管理办法（暂行）》，组织开展经营性资产盘查，加强经营性资产管理。三是问责乡侬商管相关责任人。

29.规范固定资产账务管理。一是将电动车辆及扫地机等用车设备入账管理。二是盘查各类固定资产，建立资产台账，纳入资产系统统一管理。三是召开资产管理培训会，提高资产管理业务水平。

30.强化工程项目监督监管。一是约谈安徽省科信工程建设监理有限公司、安徽天宜建设工程有限公司，并作处罚。印发《关于加强在建项目关键岗位人员考勤的通知》，进一步规范项目考勤管理。二是与县重点工程建设管理中心、肥西县城乡建设投资（集团）有限公司签订建设工程委托合同，明确代建项目权、责、利。三是对紫蓬山风景区森林防火道路EPCO项目重新检测，补齐检测报告中的路基、路面宽度、项目交通设施等检测参数。四是持续加强第三方检测公司管理力度，在三岗慢生活项目中，向安徽省建设工程测试研究院有限责任公司发监理通知单，完善项目监测台账及相关报告。

31.规范项目建设程序管理。一是召开专题学习会，学习项目建设程序法定性、必要性等重要内容，强化项目建设程序规范管理。二是依据《建筑工程施工许可管理办法》，按规定办理建设施工手续。

（三）全面贯彻落实新时代党的组织路线

32.注重党建业务融合。一是制定2024年度党建工作计划和2024年度党员学习教育计划，强化理论学习，消除重业务轻党建现象。二是完成乡联环境、乡侬商管、肥西农垦、乡建工程公司党建入章工作。

33.强化党员学习教育管理。一是开展党组织关系摸排工作，全面摸排所属党员党组织关系，及时完成组织关系转接工作。二是在乡邻物业服务的乡镇（园区）设置11个“功能型”党支部，强化党员教育管理，发挥一线党员作用。

34.压实“三会一课”制度落实。一是对6个直属党支部的日常工作和主题教育落实情况开展全面督导检查，通报检查情况。二是开展党支部工作实务专题培训，提升党务工作人员业务水平。三是印发《肥西县乡村振兴投资集团有限公司“三重一大”决策制度》及相应决策清单，明确党委会前置研究事项内容。

35.严格党内生活制度。一是制定《党委委员联系党支部工作制度》，落实全面从严治党要求。二是党委会研究制定专题民主生活会方案，部署专题组织生活会，明确会议要求。

36.规范开展民主评议。一是开展党支部工作实务专题培训，提升党务工作人员业务水平。二是召开党委会研究部署各直属党支部开展民主评议党员，明确相关工作要求。

37.严格执行选任规定。一是修订《肥西县乡村振兴投资集团有限公司人事管理制度》，明确员工晋升前需征求纪检、公安部门意见。二是规范干部选拔任用公示文件格式及内容。

38.持续优化组织、人员结构。一是成立投融资工作部门，强化投融资工作人才培育。二是组织人员参加安徽省职业经理人培训,培养“职业、专业、诚信、进取、创新”的新时代职业经理人。三是开展专业人员招聘，公开招录专业人才。

39.强化干部监督考核管理。一是印发《肥西县乡村振兴投资集团聘用制职业经理人薪酬绩效管理办法》，强化绩效考核指挥棒作用。二是开展重要领域和关键岗位人员集体廉政谈话，做到风清气正、拒变防腐。三是印发《2023年度员工绩效考核暨奖优罚劣工作方案》，及时修订薪酬绩效管理制度，强化考核激励作用。

三、巩固整改成果，助力集团高质量发展

通过三个月的集中整改，集团党委进一步提高政治站位，提升党建工作水平，完善制度建设，强化制度执行，不断巩固和扩大整改成果，总结巡察整改经验，推动我县乡村振兴工作取得新成效。

（一）强化政治意识，落实党委责任。乡投集团党委全面夯实管党治党责任，进一步增强全体党员同志落实全面从严治党的政治自觉和行动自觉,不断强化政治意识和责任意识，健全党的组织生活，严格党员管理，加强党员教育，引导广大党员主动参与、积极奉献，发挥先锋模范作用，筑牢基层党组织战斗堡垒。

（二）加强党建引领，聚焦主责主业。集团党委进一步强化党建主责主业意识，班子成员严格履行“一岗双责”，充分发挥党委把方向，稳大局作用，将上级重要决策部署与肥西乡村振兴发展实际相结合，以党建引领促进公司业务水平提升，形成党建和业务共促进，整合与经营双突破的发展格局。

（三）巩固整改成效，推动长效发展。严格按照巡察整改工作要求，持续盯紧巡察中暴露出的各项问题，杜绝类似问题再次出现。以此次巡察整改为契机，通过反思，总结经验，进一步举一反三，做到抓早抓小，防微杜渐。建立健全现代化企业制度，坚持用制度管人管事，规范国有资产管理，积极盘活闲置资产，实现国有资产增值保值，履行国企职责与使命担当，为肥西县经济社会高质量发展增效赋能。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话 0551-68859903；邮政信箱：合肥市肥西县馆驿路农商银行22楼（邮编：231299）；电子邮箱：fxxxtgs@126.com。

中共肥西县乡村振兴投资集团有限公司委员会

2024年7月15日