中共紫蓬山旅游开发区工作委员会关于巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2023年2月28日至4月30日，市委第五巡察组对紫蓬山旅游开发区党工委开展了巡察工作。7月12日，市委第五巡察组向紫蓬山旅游开发区党工委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，全力推进整改责任落实

围绕市委第五巡察组反馈意见，紫蓬山旅游开发区党工委高度重视、态度鲜明，照单全收、主动落实，扎实整改。

（一）提高政治站位，压实整改责任。将巡察整改作为当前最重要的政治任务，第一时间成立了由党工委书记任组长、各分管负责人任副组长、相关部门负责人为成员的巡察整改工作领导小组，领导小组下设办公室，坚持问题导向、实事求是，强化督导问责，全面推进整改工作。

（二）明确措施步骤，落实整改任务。针对市委巡察反馈意见中指出的3大类23个方面62条具体问题，明确了责任领导、责任部门和完成时限，实行“清单式”推进，确保按质按时完成整改任务。

（三）加强督查问责，狠抓整改成效。坚持统筹领导、分级负责，党工委主要负责人带头抓部署、抓落实，分管负责人和部门负责人具体落实，巡察整改办督导员分组指导，层层压实责任，定期专项调度，按步骤推进巡察反馈问题整改落实。对反馈问题整改不及时、不到位的责任部门及时通报督导，确保问题整改取得实效。

二、狠抓整改成效，不折不扣完成整改任务

（一）坚决贯彻落实党中央决策部署和省市委工作要求

1.扎实规范开展理论学习制度。一是完善中心组理论学习年度计划和季度学习计划，开展专项培训、宣讲等活动12次，丰富学习形式。党的二十大精神学习覆盖到村居，村居制定计划并开展学习。二是开展中心组学习交流研讨，将旅游发展等内容纳入学习并交流研讨。

2.努力促进旅游高质量发展。一是提高对旅游发展认识。与县三河文旅公司合作，将促进旅游高质量发展作为主业来抓。二是盘活景区文旅资源。将原淮军陈列馆、山门驿站改造成网红餐饮项目；建成10公里紫蓬山骑行一期项目，景区综合智慧管理系统。三是与县三河文旅公司加大旅游招商力度，加快发展河稍民宿、山口老街、景区提升等项目。四是摸清景区森林资源家底。和县林园中心对接，调阅数字资料，初步建立自然资源信息档案，并及时更新相关数据。

3.不断挖掘旅游文化资源。一是深度挖掘紫蓬山文化。重新编写紫蓬山导游词，讲好刘铭传抗法保台、任台湾首任巡抚故事。二是结合景区新旅游线路打造，突出讲好青石文化墙体现的袁宏谟主题故事，深度挖掘西庐寺文化资源。三是加强景区管理人员旅游专业培训，新聘请3名讲解员，提高管理和服务质量。四是丰富乡村旅游文化活动。开展“我们的节日”、“四季村晚”、“月末大舞台”文化演出活动，各村农家书屋和村级文化服务中心结合实际，开展阅读、演讲等文化活动。

4.积极落实上级决策部署。一是深化管理机制改革。积极探索“管委会+公司”改革，厘清政府与市场职能，将核心景区运营权移交县三河文旅公司，由其规划建设旅游项目。紫蓬山管委会负责森林防火、属地综合环境保障等。二是更新老旧文旅项目。退出原山门大厅小店、自行车租赁等项目，更新引进“紫蓬归来”文创甄选店、网红旅游自助车等项目。三是利用县三河文旅公司平台，合作景区管理，整合优势资源和人才，充分发挥好公司在旅游发展中的职能和作用。

5.切实推进十四五年规划目标。一是提高认识，聚焦旅游发展，将其作为主责主业推动，启动创建紫蓬山国家级旅游度假区。二是依据肥西县全域旅游规划，启动紫蓬山旅游发展详规编制，对旅游产业发展及业态布局等方面详细规划。三是盘活现有旅游资源，招商引资，提升旅游业态布局，骑行系统、夜跑、夜游紫蓬等项目正由县三河文旅公司统一设计、施工、一体化运营，逐步做大紫蓬山旅游产业。

6.着力优化营商环境。一是转变为企服务作风。督促落实相关部门人员，针对企业存在的问题，主动对接相关职能部门，按照县营商办部署，协调解决企业诉求。二是积极依据《肥西县促进经济高质量发展若干政策》，对接县相关职能部门，对符合产业帮扶及其优惠政策的企业，积极为企申报服务。三是管委会与县三河文旅公司对接，对景区内符合规划许可的旅游项目进行梳理，升级改造。

7.不断优化旅游产业结构。一是调整堰湾片区项目用地。根据县政府要求，为节约高效利用现状土地，调整部分企业置换地块位置，成立整改工作专班，按照成熟一批，解决一批的原则，分批整改，序时推进。二是推进环紫蓬山民宿产业发展。优化民宿产业布局，培育打造一批精品高端民宿。盘活农村“两闲”用地建设紫蓬山“若水苑”精品民宿，拓展开发陀龙村、山口村、李陵村民宿近40套。“西庐印象”获全县唯一的安徽省丙级民宿称号。

8.逐步提升旅游基础设施。一是实施南门通道提升项目。对紫蓬山风景区南山森林防火通道两侧生态修复及南门基础设施建设，包含：北门接驳点、人行步道入口景观提升、淮军雕塑提升、两处凉亭改造、紫薇园改造提升、袁宏谟景观平台、佛缘接驳点、樱花远景观提升、西庐寺接驳点、西庐寺北门前广场改造、梅园景观提升、现状湿地改造提升、1314步道、国师岭两侧裸露山体提升、南门景观提升等，并提供游客休息设施。游客中心增加东门出入口，休闲、咨询等更加便捷。二是打通景区内外循环游线。开通景区南北通道，深度设计内外循环游线：以西庐寺为核心，结合梅园、樱花园打造小闭环体系，将景点串线再融入到主线路供游客步行观光；以南北通道结合环山路打造大环线，建设一条标准旅游风景线路，将李陵村民宿、山口老街聚焦到紫蓬山游览主线，以线串珠，拓展区域联动。三是开展景点提升工程。对原有袁宏谟青石文化墙、仙人湖等进行改造提升，新增3处景点（如意栈道，情人谷，1314栈道）。四是解决游客进入景区最后一公里难题。将紫蓬山换乘中心设在停车场东边，同时在停车场西边补充100余个停车位投入使用。

9．切实落实生态修复。一是实施景区南山森林防护通道生态修复项目。二是申报景区内森林封山育林计划，对景区枯死树木进行补植。三是对原有补植树木，督促养护单位加强养管，补植的树木已初步形成森林景观。

10.强力推进环保工作。一是对乡村干部开展生态环保教育培训，提升环保意识和工作水平。二是对之前入驻项目开展环评排查，分类整改或直接关闭。完善建设项目前期工作流程，招商等部门在引进项目初期严把环评关。三是开展污染常态化巡查。对入驻项目单位，以及乡村定期巡查，督促做好漏污防治。对污染信访严肃处置，对当事单位和个人劝导教育，做好污染防治处理，根据界定结果依法处置。

11．大力开展污水管网整改。一是会同肥西北排水环境发展公司加大巡查力度，对低于地面的井口进行加高处理，跟踪督促公司加强管网日常巡查，建立台账，发现问题及时清理，确保污水管道畅通。二是会同肥西北排对3处问题管网排查，一、二级沉积缺陷由肥西北排管养单位清理完毕；许大郢商业街污水管道油脂堵塞问题已整改结束，并委托第三方出具了检测报告。

12.持续加强河长制巡查。一是督促整改以来，镇村二级河长每周、每月的巡河任务已100%完成，辖区内几条河流水质改善明显。二是通过河流吹哨行动，巡河时能发现问题并及时处理，整改以来共发现“四水”、“四乱”等问题193起，已全部办结。

13.逐步释放古山口发展活力。一是根据村情，调整发展思路，发展乡村产业带动老街的旅游业。目前已有有机蔬菜和碧根果产业项目介入，发展特色农林经济。二是山口老街运营已移交县三河文旅公司，将利用山口小学旧址、棉花库房等改造，逐步招商引资，联动周边景点运营做大旅游。三是完成古街骑行站点配套设施建设，附近登山步道纳入紫蓬山景区提升项目规划。四是设立专项管护资金，用于道路、绿化、公共配套设施维护、改造农户房屋维修等，做好为民服务。

14.大力推进乡村振兴。一是通过认真摸排、深入谋划，及时申报产业项目，调整优化项目库，新增产业项目6个。二是成立产业项目联合指导工作组，对各村(社区）申报的产业项目进行指导，强化联农带农机制，有效化解了项目风险。如，周公山社区综合产业园，发展生态休闲农业，年纯收入近百万，带动63户农民参与分红。

15.强化依法行政工作。一是强化普法教育。8月份开展了法律知识以及岗位法律素养培训讲座，提高行政执法人员法治意识，乡村干部的法律意识。以案说法，对履职不力的经办人员通报批评教育，规范执法工作程序，提高人员执法水平和严谨态度。二是强化执法队伍。组织人员考取相关执法证件，细化工作程序和相关责任。结合单位机构改革，逐步调配强化执法人员队伍。三是全面排查执法案卷。联系司法部门对各卷宗联合审查，暂未发现类似问题，后期每季度开展一次联合案卷审查活动。

（二）坚决纠治群众身边腐败和不正之风

16.强化廉政风险排查，落实主体监督责任。一是加强党风廉政建设工作。党工委专题听取纪工委相关工作汇报，制定了《紫蓬山旅游开发区落实党风廉政建设主体责任实施方案》，明确 “两个责任清单”。二是树立鲜明的干事创业用人导向。在人事调整中，由组织和纪检等部门联合审核，严格把关，完善基层干部任用程序。三是开展机关效能督查、耕地保护、安置点分房督查、五经普督查等。坚持问题导向，采取不定期检查、“四不两直”、协作联动等方式，对新型变异潜在腐败问题进行督查。四是严肃追责问责，坚持结果导向。对干部的工作、信访情况定期筛查，对群众屡次反映强烈的干部不作为、乱作为等现象，严查快办。科学运用“四种形态”进行精准问责，切实起到改进作风、提升质效等震慑作用。五是以案说法，强化党员干部教育管理，加强组织法纪知识和警示教育；注重对村居干部考核中的纪律考察。

17.努力发挥基层小微权力“监督一点通”平台作用。一是完成了各项指标任务。扎实做好信息录入、用户活跃度、群众投诉件受理办理等工作。二是线上和线下调度相结合。每天微信工作群调度推进工作，每个月到村居督查推动工作。8月份取得全县第二名。三是加大平台使用的宣传力度，激励群众用好平台，切实解决群众的急难愁盼问题。今年以来，已受理办理群众投诉件61件，群众满意率100%。

18.传导从严治党压力，精准政治监督。一是紧抓村级纪检委员队伍建设，发挥“三大员”作用；今年以来，已安排两名村级纪检委员参加县纪委第二协作区为期两个月的跟班学习和实践锻炼。二是开展政治生态净化修复，成立工作专班，全面排查十大专项整治领域风险点，共发现风险点21个，制定工作措施42条，建立台账，销号整改。

19.攻坚克难，快速推进安置点建设。一是正在加快推进安置房工作，已完成对堰湾安置点、瓦屋台安置点的回迁安置工作。瓦屋台安置户数约430户，堰湾安置户数约260户。二是加强对日常施工监管，主要领导亲自定期调度，通过约谈、驻场监管、协调会等措施，全力加快推进施工进度。11月初又安置引江济淮征迁近300户。

20.全面提升物业管理水平。一是强化物业管理组织。组建业委会或物管会，涉及商住小区共6个：幸福联盟小区第二届业委会于8月成立；紫蓬山幸福壹号、万振紫蓬湾和观澜天下小区成立业主委员会；高尔夫庄园和弘福园小区成立物管会。与新进信服物业公司对接，增强物业企业人员的服务意识和自身素质。二是加强小区生态文明建设，打造优美宜居安置小区。组织建设局、执法分局、文明办、物业公司联合开展安置小区环境整治，对私拉乱接电线、违规停车、毁绿种菜等现象整改，打造干净、整洁、有序的小区；同时为防止反弹现象，小区物业成立巡查队，保持日常管控。

21.强化民生工程监管，严防“四小四大”问题。一是规范项目管理。结合实际制定了《关于印发紫蓬山管委会小额工程实施方案的通知》，进一步规范项目实施流程，精确管理。开展项目管理业务培训会，提升项目管理水平。由建发局统筹监管，严格施工规范执行，严审项目经理、建造师等相关信息，特别是危大工程提前编制专项施工方案，经审核确认后再组织施工。二是开展工程排查。定期开展已建和在建工程质量和隐患排查，有问题的，责令项目单位立行立改，如整改不及时，有违法违规行为的，对责任单位和人员查处追责。三是规范拆迁安置补偿工作。完善征迁补偿类工作规范流程，对工作人员严格岗前培训和各环节把关责任。严格按要求三榜公示、规范各类资料，委托第三方公司对征迁档案规范整档，专人管理。工作中发现问题的，将对相关责任人严肃追责。

22.规范公务接待，落实“厉行节约”。一是强化审批流程。重新梳理完善公务接待管理制度，组织各部门认真学习《关于印发紫蓬山管委会公务接待管理制度的通知》、《关于规范公务接待请销假的通知》等；接待管理采用线上平台统一申请，严控严缩支出，规范审批流程。二是严格报批时限。定时督促各部门及时履行报销手续。三是规范项目类招投标管理，通过县招投标中心公开招标一家食堂运营，规范日常用餐记录审批流程。

23.严格财务审查，提升资金使用效益。一是组织机关集中学习《合肥市市直部门厉行节约管理暂行办法》的通知，严格财务管理。加强干部教育和日常管理，规范差旅公费使用。二是强化财务审批管理，严格对报销手续中的附件审核把关。三是严格项目资金审查，前期可行性评估，制定用地管理规范，防止因违规用地和违规审批，导致的项目资金浪费。

24.加强作风建设，杜绝形式主义。加强对村居工作指导、监督和考核管理，制定考核细则。组织开展业务培训，提高乡村干部政治觉悟和工作规范，防止工作态度不严谨和程序不规范，导致的形式主义现象。

（三）加强基层党组织领导班子和干部队伍建设

25.规范议事制度，落实民主集中制。一是规范制定了党工委会、主任办公会会议议题分类申报制度，对事项进行分类研究。二是按照会议分类要求，对申报议题分类开会讨论研究。三是会议严格贯彻执行“民主集中制”原则，同时按照会议规定流程进行，并指派专人严格做好会议记录工作。

26.规范管理机制，厘清部门职能。一是积极与县三河文旅公司对接，将紫蓬山风景区整体交由其运营管理，实现将旅游业务管理与政务管理分离开来。二是实施内设机构改革调整。制定改革方案，待批后重新整合部门职能，优化人员配置，提质增效。开展年轻村后备干部“跟班学习”活动，到机关重点岗位锻炼，优化人员结构。三是加强干部队伍建设。全面提高机关人员、村干部学历、业务水平，2023年新入学“村大工程”成人教育人员36人，参加社会工作者考试6人。积极参加县级以上业务培训，特别是建设、旅游、规划、组织等重要部门的培训。组织相关人员参加新任职年轻村党组织书记素质能力提升培训班和县委人才培训。

27.加强党员管理，发挥表率作用。一是加强党员干部的学习教育。9月召开全区第二批次主题教育上级精神传达部署会，实现辖区党员教育全覆盖。二是加大警示教育力度。开展基层党组织经常性、长期性的警示教育活动，促进党员遵纪守法、争做表率。三是开展基层党组织自查自纠。加强对村居干部的日常教育和监督管理，特别是对党员干部酒驾、赌博等行为专项摸排，发现问题严肃查处。

28.严肃党内生活，建强基层组织。一是加强非公党建。对非公党建指导员适当调整，安排专人分组指导，每月深入辖区非公企业开展一次调研走访，与非公企业党组织书记、党务工作者座谈。开展辖区企业摸排，积极寻找合适企业建立党支部，不符合要求进行整改。二是规范主题党日活动。积极带领辖区党组织书记和党务工作者参加县党建专题业务培训班和村级集体经济发展培训班，提高党务工作能力。每季度组织专人到村居党组织开展业务检查指导，督查其结合主题教育工作开展主题党日活动。三是规范党员民主评议。开展季度基层党建检查，加强党支部党务工作者业务能力，指派组织办人员针对性指导，并于9月12日开展了机关党建业务培训会，严格规范党内组织生活制度，发现问题，整改问责。

三、巩固提升成果，持续深入推进整改工作

园区党工委将以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，进一步深入抓好巡察整改落实工作。

（一）持续深化整改。主动转变思路，加快推动集中整改向持续整改转变，增强责任意识，严格对照巡察反馈意见，举一反三，自查自纠，提升政治素养，切实将整改成果转化为工作动力、创新成果。坚持分类整改，立行立改的具体问题，适时“回头看”；对专项整治的难点问题，需要长期跟踪落实的整改任务，将久久为功、持续推进，确保问题解决，整改彻底。

（二）注重长效整改。注重标本兼职，以整改为抓手，认真开展廉政风险点防范工作，建章立制，强化教育，构建长效机制。用制度管人，用流程管事，以服务人民群众为宗旨，从根本上促进整改成效。

（三）常态巩固整改。将巡察整改与全面贯彻落实党的二十大精神、学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育等工作结合起来，将巡察整改成果常态坚持，严肃纪律，转变作风，积极营造良好政治生态，提质增效，开拓创新，进一步推动紫蓬山旅游开发区高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0551-8581222；邮政信箱：合肥市肥西县紫蓬山旅游开发区管委会（邮编：231201）；电子邮箱：948548488@qq.com。