中共肥西县总工会党组关于巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2023年3月2日至4月25日，市委第五巡察组对肥西县总工会党组开展了巡察，7月19日向肥西县总工会党组反馈了巡察意见并提出了整改要求和建议。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、提高认识，加强领导，坚决把整改落实落细

（一）提高思想认识，强化政治担当。7月19日市委巡察组巡察反馈意见后，县总工会立说立行，召开班子会议，专题分析巡察过程中暴露出来的问题，举一反三，研究制定整改工作方案。当天，县总工会召开第17次党组会议，将反馈问题进行认真梳理，各分管领导主动认领；7月21日，县总工会巡察整改领导小组办公室2名同志参加县委巡察办组织的业务培训会，会后对巡察发现的主要问题进行了系统梳理，共涉及11个方面27个问题，并将问题分解到个责任部室和责任人，要求针对问题梳出症结原因、整改措施、整改时限。7月25日召开了县总工会第18次党组会议，审核通过《肥西县总工会党组关于落实市委第五巡察组反馈意见的整改方案》（送审稿），7月26日将送审稿报送至县委巡察整改领导小组，经审核后向我们提出3条建议，对照建议内容，各责任人对送审稿进行重新修订，《肥西县总工会党组关于落实市委第五巡察组反馈意见的整改方案》经8月1日县总工会第19次党组会研究通过后印发，并县总工会下属机构下发，另向县纪委监委、县委组织部、县委巡察办报备。8月10日，印发了《肥西县总工会党组关于落实市委第五巡察组选人用人检查情况反馈意见的整改方案》，8月22日，印发了《十二届市委第五轮巡察县总工会党组意识形态专项检查反馈意见的整改方案》并向上级报备。

（二）加强组织领导，明确责任分工。会议研究决定成立巡察整改领导小组，由党组书记任组长，班子其他成员任副组长，各部室负责人为成员，主要负责研究部署巡察反馈整改工作，定期听取进展情况汇报，协调解决巡察整改工作遇到的重大问题。领导小组下设办公室，分管班子成员兼任办公室主任，办公室1名同志任联络员，具体负责协调联络、资料收集整理、文件起草和日常工作，确保了巡察整改工作有序进行。

（三）坚持问题导向，从严从实整改。县总工会对巡察反馈的问题，坚持即知即改、立行立改、全面整改，在件件有着落上集中发力，自觉把抓好巡察整改同学习贯彻习近平总书记关于工会工作的重要论述结合起来，开展“县级工会加强年”有机结合起来，把整改成效体现在每一项工作中。同时，把立行立改与长效机制建设结合起来，对所有的规章制度进行了重温学习，做到既治标又治本，从源头上封堵制度漏洞，确保整改取得实实在在的效果。

二、目标明确，多措并举，坚决把反馈问题整改到位

(一)聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况。

1.学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不够有力。

（1）贯彻落实反馈问题中学习贯彻习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述不够扎实。

整改情况：8月18日，在全县“县级工会加强年”工作推进会上，向基层工会传达学习《习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述》，已将该内容学习列入第三季度党组理论中心组学习计划并进行了研讨。

（2）学用结合不紧密。

整改情况：在肥西工会微信公众号设置党的二十大精神专栏以及主题教育专栏，对党的二十大精神进行集中宣传，第一时间转载党的二十大精神和中央、省、市相关重要新闻报道，及时发布肥西县“劳动者之声”宣讲团、各基层工会开展的党的二十大精神宣讲、法律法规等形势政策以及主题教育方面的报道，用科学理论武装干部职工群众思想，占领干部职工思想阵地，增强广大职工的政治性、向心力和大局意识。             

2.产改工作重视不够，推动不力。

（3）重视不够。

整改情况：已将产改领导小组成员调整到位，向县委常委会汇报一次工作已完成，召开政府联席会议已排上日程。

（4）引领职工建功立业缺举措。

整改情况：一是4月27日，利用新工人文化宫培训场所，由县总工会、县人社局联合举办了“新徽菜·名徽厨”职业技能培训班；二是7月21日，由县总工会与合肥经济贸易科技学校合作成立“肥西工匠学院”正式挂牌，重点传承“三种精神”、培养高技能人才；三是由县劳动竞赛委员会、县总工会联合印发《关于开展2023年首届“肥西工匠”评选工作的通知》（肥劳竞〔2023〕5号），决定由县政府通报命名首届“肥西工匠”20名。

（5）产业工人地位不高。

整改情况：一是2023年根据县委办公室、县政府办公室印发了《关于做好第二届肥西县劳动模范和先进工作者推荐评选工作的通知》（肥办〔2023〕5号），推荐产生第二届肥西县劳动模范和先进工作者正式候选人20名，其中，一线工作岗位的职工（含农民)14人，占比70%，优于上级规定比例5%；二是在政协换届或届中调整委员时，向县政协争取或建议扩大一线职工政协委员比例。

3.基层组织建设存在不足。

（6）“三新”领域工会组建工作较慢的问题。

整改情况：一是着力扩大工会组织的有效覆盖，与县委组织部联合印发成立村（社区）联合工会方案，细化时间节点，目前现辖2乡10镇3园区（不含新港工业园），农村社区238个，城市社区48个，总计286个基层自治组织，组建了286 个，完成率100% ；在新业态领域成立6 个，2个正在计划筹建中；上派镇、铭传乡、经开区均成立第一家社区联合工会，其他乡镇（园区）村（社区）联合工会陆续成立中，花岗、严店新就业形态联合工会成立正在筹备中；二是创新建会方式，与组织部联合下文《 关于印发《村（社区）联合工会组建实施方案》的通知》，并利用微信公众号大力宣传网上入会、各村（社区）普遍设立“扫码入会”窗口，在县交警大队车管所设立“流动入会”窗口，货车司机采取扫码、登记方式入会方式；三是对新就业形态劳动者普惠服务，免费体检、公交卡充值、先后开展对最美新就业形态劳动者、道路运输（物流）工会联合会、徽运物流公司、和瑞出租车有限公司开展“送清凉”活动，免费赠送新加入工会会员的新业态劳动者职工互助保险1383人。

（7）基层工会凝聚力不够的问题。

整改情况：一是在今年工会组织工作要点中明确建设“六有”工会任务；制定工会干部教育培训计划，做好“线上线下”联动培训，已开展重点企业工会主席培训班、线上开展工会业务知识网上答题活动；二是加强“小三级”工会规范建设，印发“小三级”工会规范建设指导意见，与县委组织部联合印发《村（社区）联合工会方案》，印发《肥西县总工会关于项目补助工作的实施意见》，“小三级”规范建设纳入省总“县级工会加强年”典型案例汇编手册，肥西“小三级”、村（社区）联合工会多次在省市总重要会议作为特色亮点工作被表扬。

（8）职工之家未能发挥作用。

整改情况：一是目前职工之家已有56家，计划建设21家，到年底已达到77家；二是已经印发肥西县工会“职工之家”建设管理指导意见（试行）（肥工字〔2022〕12号），正在贯彻落实，将职工之家作用建设好，作用发挥好是工会组织今后长期坚持的一项工作任务。

4.维护职工权益存在短板。

（9）在困难职工认定和帮扶上没有应做尽做。

整改情况：一是通过“肥西工会”微信公众号系列宣传《合肥市工会困难职工帮扶救助管理办法》《合肥市工会困难职工档案管理实施办法》《合肥市工会帮扶和送温暖资金使用管理办法》等困难职工帮扶政策；扩大宣传覆盖面，7月21日召开了肥西县“县级工会加强年”工作推进会，在会上对全县乡镇（园区）工会主席进行困难职工业务知识培训；提高工作人员技能，走进企业面对面讲解困难职工政策，发放宣传折页。2022年共帮扶67人（约64万元），送温暖2000多人（约100万元），今年在进一步帮扶范围让符合政策应帮尽帮。二是制定出台《肥西县“工会+人社”劳动人事争议裁调对接工作实施方案》（肥工字〔2023〕19号），明确案件范围、工作机制、调解人员、工作流程、工作要求等。县总工会第21次和23次党组会研究通过了“工会+人社”工作聘请专兼职调解员的议题，聘请10名调解员，到年底调解员队伍将达到25名。

5.工会经费使用效率不高，经济责任审计工作重视不足。

（10）工会经费使用不合理。

整改情况：2023年工会经费预算支出将达到3642万元，其中用于在职离退休人员工资，办公经费1040万元，用于各项活动合计2602万元，与2019年至2022年4年间（直接用于职工培训、劳动竞赛、文体活动、困难职工帮扶以及补助下级工会的费用仅3327万元，）年均数831.75万元相比，增长213%，2023年目前正在用于以下几个方面：一是2023年7月，县总工会印发《肥西县总工会关于项目补助工作的实施意见》（肥工字〔2023〕22号），促进工会系统人力、财力、物力等资源向基层倾斜提高，提高“小三级”工会组织职工服务阵地建设奖补力度约800万；二是逐年扩大职工疗休养覆盖面，2022年共计开展职工疗休养4批次165人，2023年已完成3批次120人，待完成4批次160人，较去年增长69.7%；三是完成2023年度民生工程困难职工帮扶救助任务，其中：生活救助60人、助学救助3人、医疗救助4人。四是今年在夏季送清凉工作中，加大投入，今年县总工会已送出2000多份，比上一年度有大幅度的增加，下一步将坚决贯彻工会经费取之于职工用之于职工，扩大覆盖面向一线职工倾斜。

（11）经济责任审计工作有缺位。

整改情况：一是经审委员替补人选已在9月27日召开的工会委员会议选举成功。二是对上配合合肥市总工会对县总工会的经费进行审计，对下开展对三河镇和卫健委两家单位专项经费审计工作，目前均已完成。三是县总工会财务和资产管理部部长为经审委成员一事，人员已作调整。

6.意识形态工作存在薄弱环节。

（12）意识形态工作极端重要性认识不充分。

整改情况：一是在9月20日，召开机关干部意识形态政治安全专题培训班，提高对网络意识形态领域的复杂性、风险性认识不足，对苗头性倾向性问题敏感度不高、发现力不强，为强化培训效果，并进行了闭卷测试。二是利用工会微信公众号、工人文化宫等宣传阵地宣传劳动领域意识形态政治安全。

（13）阵地管理不严格。

整改情况：一是落实网络意识形态工作责任制，规范本单位新闻稿件的发布和管理，严格贯彻执行“三审制”，确保新闻稿件发布准确、安全、高效。二是对机关职工书屋加强管理，安排2名工作人员，负责日常工作，并对机关职工书屋书籍进行全面自查，对有唯心主义、宗教思想类的书籍进行了清理，出台了《肥西县工会职工书屋管理办法（试行）》（肥工字〔2023〕25号）。

（14）落实意识形态工作责任制不到位。

整改情况：根据《关于进一步强化意识形态工作责任制落实“三重”包保任务的实施细则》任务分工，切实做好县总工会牵头单位职责，联系协同单位，每月报送“三重”包保任务暨防范意识形态领域风险工作情况报告，上半年开展了意识形态领域风险分析研判，针对可能存在的风险隐患，进一步做好防范措施，切实维护意识形态安全。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面。

7.全面从严治党责任落实不到位。

（15）主体责任落实不到位。

整改情况：一是2023年召开党风廉政建设工作专题会；二是常态化邀请派驻纪检监察组全程参与参加“三重一大”会议，主动接受监督；三是修订了《肥西县总工会机关考勤制度》并在机关实行钉钉打卡制度，对迟到、早退、请销假有明确的规定。

（16）派驻纪检监察组监督执纪水平有待提高。

整改情况：一是主动参与日常监督，分析研判党风廉政建设工作，二是有针对性的推进主体责任和“一岗双责”的落实。三是实行定期会商、参加会议、查阅会议记录、会计凭证、明察暗访、警示教育等多种形式增强日常监督的厚度。

（17）警示教育活动开展不实。

整改情况：一是多形式开展警示教育。8月25日组织开展工会干部观看警示教育影片《孤注一掷》，9月18日下午召开了党风廉政建设警示教育大会，开展“身边事教育身边人。会上播放警示教育视频，通报发生在我们身边的典型案件；二是对本单位个别工作人员因酒驾受到处分，在机关内部进行了通报。

8.违反会费使用规定，存在“灯下黑”现象。

（18）超标准支付服装费。

整改情况：一是已按照文件规定的标准对2019年、2021年两次超标准购买运动服予以追回，共计31850元；二是对相关责任人进行了批评教育。

（19）违规支付瑜伽健身费。

整改情况：在目前开展的类似活动中，严格规范并扩大活动服务对象范围，杜绝此类问题再次发生。

9.财务制度执行不严格，项目采购不规范。

（20）违反财务管理制度。

整改情况：从市委巡察反馈问题后，已严格按照财务管理制度打卡发放，杜绝大额现金支付的问题再次发生。

（21）违反财务管理制度。

整改情况：严格落实工会经费相关制度，严格执行经费开支范围和标准，坚决杜绝问题的再次发生。

（22）采购管理不规范。

整改情况：坚持集体研究，规范采购程序，主动邀请派驻纪检监察组参与监督。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面。

10.党建基础工作不认真。

（23）“三会一课”会议记录缺失。

整改情况：党支部已与2名党小组长进行谈话，督促定期开展党小组活动，并指导党小组长对“三会一课”规范记录，同时加强会后监督检查。

（24）党课材料抄袭。

整改情况：已向该同志通报市委巡察反馈情况，提醒在今后工作中加强学习，引以为戒，并将问题在有关会议上进行通报，对相关责任人进行了批评教育，坚决杜绝此类问题再次在机关内发生。

（25）组织生活不严肃。

整改情况：积极开展支部书记讲党课活动，安排支委委员参加上级党组织关于党务知识的培训，今年，2名支委委员参加全县党建指导员队伍，利用在实际工作中来提升党建业务水平。

11.干部选拔使用不够规范。

（26）存在“三超两乱”现象。

整改情况：已向县委组织部报告，请求考虑调入一人，缓解工会财务负责人缺失问题，1名免职，1名交流到卫健委，其余人员正在消化中。

（27）落实编制规定不严格。

整改情况：一是加强选人用人程序的学习和落实力度；二是举一反三，杜绝类似现象再次发生。

三、提高站位，标本兼治，巩固提升整改成果

（一）全面加强学习，提高政治站位。单位领导干部按照学懂弄通做实的要求，持之以恒深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，筑牢理想信念的根基，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者，不断提高政治站位。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把思想和行动统一到中央、省委、市委和县委的决策部署上来，在贯彻落实上级决策部署上不打折扣、不做选择、不搞变通，在政治上、思想上、行动上同党中央保持高度一致，从讲政治、讲大局、讲纪律的高度，以鲜明的态度、积极的行为、强有力的措施，全面落实党组主体责任。

（二）扎实组织“回头看”，扩大整改成果。县总工会党组巡察整改领导小组办公室切实加强对整改落实的督查，适时组织整改落实情况“回头看”，对照整改方案确定的目标要求，逐条逐项查看整改落实是否到位、是否取得实效、建章立制是否完备等情况。

（三）制定修订完善制度体系，不断巩固提升整改成果。对现行各项规章制度进行全面梳理，制定修订完善一批不适用不可操作的规章制度，从根本上堵塞漏洞，彻底解决问题。前后共制定修订了11个相关制度文件有：《关于开展2023年首届“肥西工匠”评选工作的通知》（肥劳竞〔2023〕5号），决定由县政府通报命名首届“肥西工匠”20名；推动县委办公室、县政府办公室印发了《关于做好第二届肥西县劳动模范和先进工作者推荐评选工作的通知》（肥办〔2023〕5号），推荐产生第二届肥西县劳动模范和先进工作者正式候选人20名，其中，一线工作岗位的职工（含农民)14人，占比70%，优于上级规定比例5%，由县委、县政府下发《关于表彰第二届肥西县劳动模范和肥西县先进工作者的决定》（肥〔2023〕72号）予以表彰；与县委组织部联合下文《 关于印发《村（社区）联合工会组建实施方案》的通知》，出台《关于加强肥西县“小三级”工会规范化建设的指导意见（试行）》《肥西县总工会关于项目补助工作的实施意见》《肥西县工会“职工之家”建设管理指导意见》《肥西县“工会+人社”劳动人事争议裁调对接工作实施方案》《肥西县工会职工书屋管理办法（试行）》《关于进一步推进村（社区）联合工会规范化建设工作的实施意见》，修订了《肥西县总工会机关考勤制度》。

下一步将继续严格对照巡视巡察意见，紧紧盯住整改重点，继续抓好整改的后半篇文章，以“严”的精神、“实”的作风和久久为功、驰而不息的韧劲，确保问题不反弹，不重复出现，以整改促提升，扎实推进工会工作再上新台阶！

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0551-68841083；电子邮箱fxzgh.8841083@163.com。