中共肥西县铭传乡委员会关于巡察整改进展情况的通报

根据县委统一部署，2022年11月21日至2023年1月10日，县委第三巡察组对铭传乡党委及18个村级党组织开展了巡察。2023年3月2日向铭传乡反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

巡察反馈三大项14个方面40个具体问题，制定132条整改措施，问题整改已完成33条，基本完成3条，正在推进4条。研究制定(修订)规范性文件制度(或管理办法)5份，开展问责涉及41人，其中组织谈话2人，书面检查41人，挽回经济损失246959元。具体整改落实情况如下：

一、贯彻落实党中央决策部署及省市县委工作要求不够到位，推进高质量发展任重道远

1.             贯彻习近平生态文明思想和对安徽作出的系列重要讲话指示批示精神有差距。

（1）针对贯彻“两山理论”不彻底问题

整改情况：已完成。一是已成立铭传国土所普法宣传领导小组，加强普法宣传力度；二是已成立专班专人每周巡查，填写巡查日志，并报县局监察大队；三是已建立铭传乡土地信息员制度；四是已建立铭传乡级田长制；五是白龙村非法开采白岩山已于2021年7月15日完成生态修复专家验收。

（2）针对河长制责任压而不实问题

整改情况：已完成。一是2022年5月份及2022年11月份反馈的河道虾笼及建筑垃圾随意倾倒问题已立行立改处置完成；二是乡村两级河长严格按照乡级河长每月巡河、村级河长每周巡河完成巡河任务，并对巡河过程中发现的问题及时交办整改；三是定期对河道水草、垃圾等进行了集中清理；四是乡河长办、执法所开展了联合巡查活动，入户发放一封信对群众进行宣传。

2.             农村环境“三大革命”落实力度不够。

（3）针对垃圾清运监管不力问题

整改情况：已完成。一是督促合肥庐州城市环境服务有限公司的违规行为责令整改，建设村完成原样恢复；二是乡执法所加大了垃圾治理巡查力度及频次，促进垃圾日产日清；三是由乡、各村（社区）进行垃圾治理考核，制定《铭传乡农村生活垃圾治理工作考核办法》并就考核内容与各村居进行传达。

（4）针对改厕工作存在“重建轻管”现象问题

整改情况：已完成。一是组织村两委学习《铭传乡2023年农村卫生厕所问题排查工作实施方案》1次，组织集中排查16个村居卫生厕所，摸排出问题厕所27户，已全部完成整改；二是组织村社区对管护人员开展了1次培训；三是各村（社区）在厕所管护摸排同时，对群众进行了卫生知识的宣传。

（5）针对人居环境长效管护机制不健全问题

整改情况：已完成。一是已将井王社区、白龙村、楼塘村污水处理设施移交专业运维单位肥西北排运维；二是落实属地运维监管，乡环保办定期现场巡查，发现问题及时交办肥西北排整改；三是由乡、各村（社区）进行垃圾治理考核，制定《铭传乡农村生活垃圾治理工作考核办法》并就考核内容与各村居进行传达。铭传乡微信公众号上每周进行一次“红黑榜”发布，督促整改。

3.             农业基础设施较为薄弱。

（6）针对农田水利基础设施建设欠账较多问题

整改情况：正在推进。一是已筹集抗旱资金500万完成塘坝183口清淤项目；二是已完成刘五房、刘瓦屋等7个水库清淤工作，官南一站至四站、12座泵站初步设计已完成，待评审，拟于2023年6月30日前开工。三是青峰高标准农田改造项目已征求种植大户王某某等人意见，根据实际情况，对机耕路修建进行微调。

（7）针对农机发展滞后问题

整改情况：正在推进。一是向合肥稻然有限公司进行大托管宣传，给予政策解答；二是培育白龙村程继专业合作社一家，2023年对外流转土地1130亩；三是根据2022年县级农事服务中心申报文件，对乡内种植大户进行摸排，目前程继家庭农场有意向建设农事服务中心。

（8）针对农业大而不强，特色产业发展不足问题

整改情况：基本完成。一是全乡特色产业摸排22家，包含水稻种植、稻虾综合种养、高粱种植、猕猴桃种植、蚕桑养殖等特色产业；二是协助金伶俐农场举办金伶俐农场第三届展览会、创建农产品展销平台；组织本地15家企业参与肥西县第四节蚕桑文化节展销；三是协助茁青家庭农场申报市级龙头企业，目前向其进行申报资料宣传指导，资料正在准备中；四是建立和持续完善铭传乡林业企业信息台账；五是申报“肥西县十大苗木花卉品牌”企业5家；六是推广普及“苗木通”平台，一季度全乡交易量约25万元。

4.乡村振兴重大战略落实不够有力。

（9）针对农文旅融合发展不够问题

整改情况：正在推进。一是成功举办2023第四届肥西蚕桑文化旅游节，当天吸引游客5万人次，直播观看37万人次，带动农产品销售约200万元，拍摄完成1条文旅宣传片；二是设计打造了一系列具有标志性的文创产品，举办蚕桑文化节活动，正在推出四条精品旅游路线（研学游路线、民宿体验线路、淮军文化线路、4A景点线路），拟于今年10月完成；三是聚星粮驿1953和庐月又·省园已经开始运营，小团山理想村和丝传新光项目也将于下半年开业，届时将进一步完善我乡停车、餐饮、住宿等配套设施，提高景区服务质量。

（10）针对村集体经济薄弱，造血功能不足问题

整改情况：已完成。一是结合村书记干事创业，整理2023年各村（社区）党建类、发展类项目表；二是杨店村、井王社区、桂树社区结合年度党建工作谋划，制定了壮大村级集体经济发展方案；三是乡村振兴办根据各村产业特色，进行特色产业摸底，全乡共有蚕桑产业园、家庭农场、农庄、民宿等特色产业22项，制定特色产业台账；四是杨店村、井王社区、桂树社区专题“两委”会议均已召开，并根据各村居产业园问题找出对应对策。井王社区产业园经过四议两公开找到合适的经营主体，目前养春蚕5张纸。杨店村大罗岗蚕桑产业园目前养蚕60张纸，带动就业13人。桂树社区产业园设备成功调试完毕，并租赁给肥西县朋锦菌类种植家庭农场，该农场目前正在收购秸秆，进行粉碎装袋生产菌包。三个产业园目前均实现正常运营。

（11）针对传统蚕桑产业亟待突破问题

整改情况：基本完成。一是积极对接省蚕研所，省级现代农业产业园项目已完成初步谋划；二是新光社区蚕桑孵化器（智能化养蚕）正在建设中，拟于八月竣工投产；三是向新光蚕桑桑孵化器建设单位、运营单位介绍惠民惠企政策；四是已于5月13日成功举办肥西县第四节蚕桑文化节，组织本地15家企业参与肥西县第四节蚕桑文化节展销。

5.意识形态工作责任制落实不到位。

（12）针对落实意识形态工作要求存在差距问题

整改情况：已完成。一是开展宣传思想和意识形态工作能力素养提升培训、学习贯彻党的二十大精神专题培训暨2023年党员干部春训班，压实党员干部意识形态工作责任；二是制定《铭传乡学习宣传贯彻党的二十大精神工作方案》，做到系统谋划、整体推进、学用结合、务求实效；三是将意识形态工作纳入《中共肥西县铭传乡委员会理论学习中心组2023年度学习计划》，及时传达党中央和省、市、县委关于意识形态工作的决策部署及指示精神。

（13）针对文化阵地的作用得不到有效发挥问题

整改情况：已完成。一是以学习党的二十大精神为主题，依托各所（站）积极开展学习实践科学理论文明实践活动13次，推动党的二十大精神落地见效；二是结合重要传统节日，开展新春送春联、送戏进社区、喜迎元宵节等活动10次，吸引1000余人观看、参与；同时，积极开展丰富活跃文化生活文明实践活动15场，满足群众的精神文化需要；三是举办农家书屋管理员培训1场次，每个村农家书屋新增图书120本，18个村共计2200余本；建立健全善农家书屋管理、管理员职责及图书借阅管理制度；四是联合村级综合文化站及农家书屋开展“全民阅读”等读书活动4次，进一步增强了农家书屋的吸引力，培养农民群众的阅读兴趣；五是创新群众文化活动开展方式，比如在老年大学开展广场舞教学、红歌教学、健康养生讲座等活动。

二、整治群众身边腐败问题和不正之风不够深入，权力运行制约存在短板

6.全面从严治党偏松偏软。

（14）针对党委从严治党主体责任履行不到位，警示教育效果不明显问题

整改情况：已完成。一是铭传乡党委中心组集中学习了《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》《关于实行党风廉政建设责任制的规定》《党委（党组）运用监督执纪第一种形态实施办法（试行）》等规定，全面从严治党主体责任得到进一步落实；二是组织召开铭传乡乡村干部党风廉政教育培训会，邀请县纪委蔡冰洁主任作主讲人，会上集中学习廉政党课《争做新时代清正廉洁的合格党员干部》；三是召开村纪检委员会议，会上通过观看警示教育片《筑牢根基》；四是全乡大会上，对潘某、童某某、夏某某及青峰村违纪问题进行警示通报。

（15）针对“一岗双责”落实不力问题

整改情况：已完成。一是铭传乡党委中心组集中学习了《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》《关于实行党风廉政建设责任制的规定》《党委（党组）运用监督执纪第一种形态实施办法（试行）》等规定，全面从严治党主体责任得到进一步落实；二是乡纪委组织召开铭传乡乡村干部党风廉政教育培训会，邀请县纪委蔡冰洁主任作主讲人，会上集中学习廉政党课《争做新时代清正廉洁的合格党员干部》，摘选村干部违纪典型案例，予以通报，广大党员干部进一步筑牢思想道德防线，增强拒腐防变能力；三是乡班子成员分别赴分工村开展廉政谈话，对18个村（社区）的村干部（含后备干部）从作风建设、廉洁意识等方面进行“咬耳扯袖”。

7.落实“一改两为”存在差距。

（16）针对群众反映强烈的热点难点问题解决乏力问题

整改情况：已完成。一是调整充实乡治超工作领导组，并制定治超工作方案；二是新建井王、聚星治超治超劝导站点，招聘4名警务辅助人员专门用于治超；三是2023年以来组织联合治超治限60余起，累计出动人员260余人，执法车辆130余辆，劝导检查大货车2300余辆，其中处罚280余辆。

（17）针对服务企业不够主动问题

整改情况：正在推进。一是出台了《铭传乡为企服务专项工作实施方案》，明确了乡直部门为为企服务主力军，乡班子成员分片包联和重点企业对口包联走访的机制；二是包联领导定期走访企业16家26次并将上级涉企政策不定期送达企业，收集9家企业问题19条并形成台账；三是积极为有需要的企业申报三品一标等涉企服务工作；四是向1家企业宣传三品一标申报流程；已完成1家企业商标注册意向摸排，帮助1家企业提交注册资料。

8.“四小四大”专项整治重视不够，问题时有发生。

（18）针对排查不够精准问题

整改情况：已完成。一是铭传乡党委中心组集中学习了《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》《关于实行党风廉政建设责任制的规定》《党委（党组）运用监督执纪第一种形态实施办法（试行）》等规定，全面从严治党主体责任得到进一步落实；二是乡纪委组织召开“村纪检委员述职暨小微权力“监督一点通”平台工作调度会，针对一点通平台作专项业务培训。乡纪委强化监督，每两个月开展“监督一点通”平台线上互查工作、定期通报一点通平台建管用情况，明确平台工作要求，跟踪平台进展情况，统计相关存在问题并严格落实整改情况。小微权力“监督一点通”平台得到进一步宣传，平台相关数据均取得进步，平台运行基本情况良好；三是已修订完善《铭传乡建设项目管理办法》《铭传乡村(社区）集体“三资”管理制度》，制定了《铭传乡村集体（股份）经济合作社财务管理实施细则》对村、社区股份经济合作社财务管理进行了规范和要求。

（19）针对绿化工程未履行招标程序问题

整改情况：已完成。一是修订完善《铭传乡机关管理制度》中的财务制度，对超过3万元的工程类项目必须进行招投标，杜绝以后类似情况再次发生；二是林业站后期对所有达到招标规模的工程项目均严格按照招标法组织实施公开招标；三是林业站组织部门人员及有关村社区人员学习贯彻《中华人民共和国招标投标法》，增强各部门人员依法招标意识，在今后的工作中，对达到招标规模的项目严格按照法规组织实施公开招标。

（20）针对村级股份经济合作社对外投资未执行制度规定问题

整改情况：已完成。一是于2023年4月8日结合春训对乡内业务人员进行农村土地流转方面专业知识进行学习，并于2023年5月19日对各村（社区）进行股份经济合作社运行章程专题培训；二是三河村已于2020年12月10日召开股东大会，三河村书记做书面检查报告；三是结合千分制绩效考核对各村（社区）已签订的村级股份经济合作社投资合同进行检查，杜绝此类现象。

（21）针对工程管理不严格，超合同工期现象突出问题

整改情况：基本完成。一是2022年8月25日乡建设办已约谈三河敬老院施工方；2023年1月29日发函给县发改委，县发改委现场查看，并对施工单位记记1次不良行为，扣信用分5份；二是三河敬老院现场下剩沥青路面未铺设完成，其余工程已完成。目前正在开展规划节能验收工作，同时收集竣工验收资料，现已督促其加快施工进度和资料收集进度，预计6月30日完成，同时定期开展项目安全巡查；三是已于2023年4月已重新制定《铭传乡建设项目管理办法》。

9.“三资”监管不到位，对村级资金的使用失察失管。

（22）针对工程未履行招标程序问题

整改情况：已完成。一是美丽办全体通过对招投标领域法律法规和业务知识的学习，目前已经熟悉招投标程序；二是在美丽乡村建设中，严格按照上级相关文件、导则要求对村级进行指导，并制定美丽乡村工程管理细则；三是在2023年美丽乡村建设和较大自然村整治提升项目中，对前期规划设计进行多次审核把关，多次召开设计方案汇报会、评审会，确保工程实施过程中实行零变更制度。

（23）针对人居环境整治资金使用混乱问题

整改情况：已完成。一是对桂树和新光社区大额劳务费、机械费进行全面核查情况，桂树社区产生的大额劳务费和机械费主要是2019年众星省级美丽乡村验收和2021年陆祠堂市级美丽乡村项目验收所产生的零星工程整改支出；新光社区的大额劳务费和机械费主要是2019年新光省级美丽乡村项目和2021年大堰、大畈组较大自然郢环境提升整治项目检查验收所产生的零星工程整改费用；二是修订完善《铭传乡村级财务管理办法》《铭传乡村(社区）集体“三资”管理制度》；三是2023年5月20日组织村（社区）两委同志认真学习新修订村级财务管理制度和股份经济合作社财务管理实施细则，针对巡察反馈问题对制度进行深入细致的讲解和强调；四是对机械施工的施工日期、施工地点、作业时间、记录人签字和施工单位确认签字等诸多方面进行严格界定和要求，后期再出现该类问题手续不全的情况，乡三资代理中心将不予报账，并追究相关当事人的责任。

（24）针对“四议两公开”使用不当问题

整改情况：已完成。一是于2023年4月8日结合春训对全乡“四议两公开”工作人员进行再学习、再培训，提高业务能力；二是于2023年3月2日结合千分制绩效考核对各村（社区）“四议两公开”记录簿进行检查；三是通过结合千分制绩效考核对各村书记进行谈话，了解“四议两公开”使用项目的情况；四是向村居宣传工程类项目必须经过招投标，3万元以上务必履行招投标手续。

10.落实中央八项规定精神存在差距。

（25）针对公车管理不严格问题

整改情况：一是进一步修订完善并印发机关公务用车管理制度；二是专人负责公车管理，公车派单制、GPS定位轨迹查询、节假日封存入库；三是召开警示大会，通报公务用车违规典型。

（26）针对无依据发放津补贴问题

整改情况：已完成。一是对各项无依据发放津补贴逐项进行梳理和核查，对通知相关当事人立即对发放的津补贴款进行退回。巡察反馈的各项津补贴款209600元现已全部退回到财政账户；二是进一步修订完善并印发乡机关管理制度、村（社区）财务管理制度；三是进一步规范财务报账审核，增加分工村责任人签字手续。

三、贯彻新时代党的组织路线不够全面，基层组织建设弱化虚化

11.党建主体责任落实不力。

（27）针对研究党建工作不足问题

整改情况：已完成。一是于2023年3月8日在党委扩大会上听取党建工作汇报并研究相关党建工作；二是由组织办组织召开党建工作例会，对当前重点党建工作进行布置；三是党委每年组织召开党组织书记抓基层党建工作述职评议会。

（28）针对党史学习教育不严肃问题

整改情况：已完成。一是已根据要求制定《铭传乡领导班子2022年度民主生活会实施方案》，并于2023年2月18日根据文件要求开展铭传乡领导班子2022年度民主生活会；二是于2023年4月8日结合党员春训，组织各党组织学习党组织组织生活会制度，强化业务能力；三是于2023年3月，由各分管领导指导并参加各党组织组织生活会。

（29）针对村（社区）党建工作责任没有压实问题

整改情况：已完成。一是统一要求各村（社区）撰写党建工作承诺书，并进行公示；二是结合千分制绩效考核对各村社区“三会一课”落实情况进行检查，并由组织办组织进行党建工作检查；三是已责令墩塘村、杨店村、南分路社区党组织就存在问题做出情况说明，具体责任人周某、韩某某、解某做深刻检讨,并对墩塘村、杨店村、南分路社区党总支予以全乡通报批评。

（30）针对发展党员不严肃问题

整改情况：已完成。一是取消汪某同志预备党员资格；二是已责令相关责任人做出深刻检讨和具体情况说明；三是已予以农林村党支部和相关责任人全乡通报批评，并取消2022年度乡内评先评优资格；四是于2023年4月8日结合春训将党员发展业务知识作为培训重点进行授课。

12.党建工作统筹指导不力，党建工作不扎实。

（31）针对机关支部管理不到位问题

整改情况：已完成。一是于2023年5月9日对张某某同志进行了组织谈话，并要求她给党组织写了检讨书；二是已结合支部党建活动计划，机关第二、第三支部于2023年1月5日制定了党日活动季度计划，并按季度规范党日活动要求；三是已制定年度学习计划，按计划开展学习，机关第二、第三支部于2023年4月6日-9日参加了铭传乡党员干部春训活动。

（32）针对村（社区）政治生活不严肃问题

整改情况：已完成。一是已完成对相关人员的组织谈话，并要求做出深刻检讨；二是于2023年3月2日结合千分制绩效考核对各村（社区）组织生活会等相关会议材料进行检查；三是于2023年5月19日开展《关于新形势下党内政治生活的若干准则》专题培训，并将组织生活开展情况纳入2023年度村（社区）绩效考核。

（33）针对党日活动流于形式问题

整改情况：已完成。一是已责令桂树社区、高塘村、楼塘村相关资料经办人员书面提供情况说明；二是已结合三务公开，由各村（社区）制定党日活动计划；三是于2023年4月8日结合党员春训，组织各党组织学习党组织党日活动相关程序和要求，强化业务能力；四是已于3月对各村（社区）党日活动开展情况进行检查，并将党日活动制度纳入千分制绩效考核。

（34）针对民主评议党员不严谨问题

整改情况：已完成。一是已于白龙村第一支部支委会上取消潘某同志2019年“优秀”等次；二是已责令白龙村第一支部进行书面检讨，并提供具体情况说明；三是开展《关于新形势下党内政治生活的若干准则》专题培训，规范村（社区）民主评议党员工作；四是对2022年度民主评议结果进行核查，核查后的评议结果进行公示。

（35）针对党费收缴不规范问题

整改情况：已完成。一是于2023年4月8日上午结合党员春训基层党建工作专题培训，对党费工作人员统一培训学习《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》，加强党费工作者业务能力，当日党务工作者全部到场；二是已监督各支部完成全年党费匡算公示以及2023年第一季度党费收缴公示；三是于2023年3月2日结合村级绩效考核完成对各支部的党费工作检查。并于2023年3月15日对铭传乡2022年党费收缴、使用和管理情况形成自查报告。

13.选人用人工作不到位。

（36）针对选拔任用程序不规范。公示文件内容不当问题

整改情况：已完成。一是于4月8日结合春训，对组织办、党政办全体同志组织开展选人用人工作程序专题培训，进一步加强对于《党政领导干部选拔任用工作条例》的学习，加强业务能力；二是加强选人用人工作集中整改，于2023年4月14日发文《关于铭传乡选人用人专项检查反馈意见整改情况的报告》，并报县委组织部；三是于五月底组织开展对乡内相关任职文件的审核工作

（37）针对考核激励机制不健全问题

整改情况：已完成。一是制定印发铭传乡机关绩效考核管理办法；二是完善村（社区）绩效考核管理办法，考核对象细分至村书记和两委成员；三是组织开展2022年度千分制绩效考核，并依据考核结果严格兑现。

（38）针对执行民主集中制不到位问题

整改情况：已完成。一是于2023年4月铭传乡中心组理论学习会上带领学习《党政领导干部选拔任用工作条例》、《中国共产党机构编制工作条例》等相关规定；二是进一步规范会议记录规定，制定会议记录管理细则；三是落实会议记录双审核制，党委会记录由党政办主任、党委秘书审核把关并签字确认。

14.对巡察整改重视不够，对指出的问题整改不够有力。

（39）针对巡察整改主体责任履行不到位问题

整改情况：已完成。一是围绕巡察整改工作，铭传乡召开专题会议，共申报节点任务5个，定期在节点平台报告工作进展，目前已销号1个；二是2023年3月组织召开铭传乡巡察反馈问题整改任务分解会，对整改任务进行细化分解，对整改责任进行具体明确，要求各责任单位严格时限、挂单销号；三是于2023年3月13日发文成立铭传乡巡察领导小组领导小组，并于2023年3月13日发文制定整改方案；四是已督促各村（社区）做好本次巡察整改相关会议，并不定期督查巡察反馈问题整改情况。

（40）针对对巡察指出问题重视不够问题

整改情况：已完成。一是选配组织办工作人员协助指导老干支部抓好党建工作；二是于2023年3月28日组织老干支部开展学习党的二十大精神活动；三是已开展党建联动会议，会上，机关第一支部汇报当前党建工作并对“三会一课”组织生活制度进行讲解。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系方式：电话0551-68341268；

邮政信箱：合肥市肥西县铭传乡人民政府党政办公室

电子邮箱：fxmcxzf@163.com。

中共肥西县铭传乡党委

2023年6月18日