中共肥西县农业农村局党组关于巡察整改进展情况的通报

根据县委统一部署，2022年12月5日至2023年1月10日，县委第一巡察组对乡村振兴局开展了巡察，2023年2月23日向乡村振兴局反馈了巡察意见并提出了整改要求和建议。后期，由于单位整合变动，县乡村振兴局巡察整改工作整体由县农业农村局党组统筹负责。根据《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》等有关规定和县委巡察工作要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作总体部署情况

县委巡察第一巡察组向县农业农村局反馈意见以来，局党组高度重视、多措并举，坚决贯彻《中国共产党巡视工作条例》规定及县委决策部署，有效推动反馈意见件件有着落、事事有回音。截至目前，已完成所有问题的整改工作。

（一）加强组织领导，提高政治站位。为切实强化问题整改落实的组织领导，成立了县农业农村局巡察整改工作领导小组，由局主要负责人担任组长，分管负责人担任副组长，相关科室和下属事业单位负责同志为成员，领导小组下设办公室。在具体整改过程中，局主要负责人切实履行第一责任人职责，亲自抓动员部署、抓组织协调、抓督查督办，协调解决整改中的重大问题和重点工作；副组长认真履行“一岗双责”，主动担责，切实抓好分管范围内的整改落实工作，强化跟踪督办，定期检查整改情况，形成上下联动、齐抓共管的格局，确保了整改工作有序推进。

（二）细化整改措施，狠抓整改实效。在认真研究部署的基础上，县农业农村局多次研究，并同县巡察办对接沟通，及时召开局党组会议，形成了整改落实方案的定稿，明确了整改目标，特别是在整改措施方面，细化了责任领导、责任人、整改时限，为每一条的问题整改提供了具体的时间坐标和整改目标，为整改落实提供了重要行动指南。

（三）建立长效机制，促进成果转化。局党组在抓好问题反馈整改的同时，坚持把解决问题和促进发展结合起来，坚持标本兼治，查摆体制机制“症结”，注重加强制度机制建设，进一步规范和加强党建工作、乡村振兴业务、日常行政管理等，不断强化整改成效，提升了工作水平，有效推动了整改责任的贯彻落实。

二、整改问题具体落实情况

（一）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入

（1）学习不深入、学用结合不够。

整改情况：已完成。一是创新了学习方式。单位每位党员干部撰写党的二十大心得，集中开展党的二十大研讨，进一步领悟党的二十大精神；党组班子成员集中学习巩固脱贫成果同乡村振兴有效衔接政策和“三农”工作重要论述等，制定调研督导方案，赴乡镇、村开展督导暗访调研，切实把学到的知识转化成履职尽责的能力和水平。二是局党组研究制定2023年党组中心组理论学习方案，细化学习计划表，做好专题学习，进一步加大对重要理论、重要讲话、重要任务等内容的学习研讨力度。三是修订完善党建工作考核办法，将支部学习情况纳入考核细则，按季度对支部党建工作开展情况进行考核，压紧压实支部党建工作主体责任。四是制定支部年度学习计划，常态化集中学习习近平总书记重要讲话指示精神。

（2）主题教育开展不扎实。

整改情况：已完成。一是严格按照规定开展主题教育，根据县直机关工委要求，及时召开组织生活会，注意流程规范、内容详实，确保主题教育活动开展扎实、成效显著。二是持续深化党支部组织生活会检视剖析工作，县乡村振兴局党支部认真组织召开2022年度组织生活会，认真剖析原因，制定整改措施。

2.党建主体责任落实不到位，政治引领作用发挥不明显

（3）党建工作研究谋划不足，重视程度不够。

整改情况：已完成。一是局党组高度重视党建工作，年初及时召开党组（扩大）会议，对照上级党委党建工作要点，研究制定肥西县农业农村局2023年党建工作要点，明确全年党建工作内容，持续推动党建工作落到实处。二是局党组定期召开党建工作专题会议，听取党建工作情况汇报，安排部署党建工作，抓牢抓实党建主体责任，进一步推动管党治党落地见效。三是加强了对文件制定的审核，确保党组文件印制程序规范。

（4）党组议事决策不规范。党组会议出现非党组成员表决现象。

整改情况：已完成。局党组修订完善并印发中共肥西县农业农村局党组关于印发〈党组会议制度〉等制度的通知，严格规范议事程序，全面落实民主集中制原则，对“三重一大”事项充分讨论研究。

3.贯彻落实上级重大决策部署有差距

（5）政治站位不够高，对巩固脱贫攻坚成果和推进乡村振兴工作有效衔接缺少统筹谋划和指导。

整改情况：已完成。一是召开党组会议，全面学习中共中央一号文件精神；二是局党组研究制定2023年党组中心组理论学习方案，细化学习计划表，做好专题学习，进一步加大对中央农村工作会议、中央一号文件等重要会议文件精神的学习领会，统筹安排部署全县巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴工作有效衔接工作。

（6）产业项目谋划不精准，产业项目资金占比不足。

整改情况：已完成。一是2022年、2023年衔接资金产业项目资金占比大幅提高。2022年衔接资金产业项目资金占比56.9%，2023年衔接资金产业项目资金占比60.93%（截至5月20日）。二是严格落实《肥西县乡村振兴衔接资金支持产业项目评选管理办法》，开展了产业项目擂台大比武，择优选取高质量的乡村产业项目。三是印发《关于谋划储备2024-2025年项目库工作的通知》，充分谋划结构多元化的乡村振兴产业项目，储备一批符合我县实际、规模适宜、群众认可的优质项目。

4.对部分扶贫产业项目监管不到位

（7）乡村振兴产业园项目管理程序不到位。

整改情况：已完成。一是经核查，相关乡镇目前已不存在期未续签协议问题。二是今年以来县乡村振兴局多次深入项目一线，加强项目调研，及时协调解决具体问题，保证了项目管理全过程达到要求。三是草拟了《关于进一步规范扶贫项目资产后续管理工作的通知》，规范了资产移交内容。该文件审核后以巩固脱贫攻坚小组的名义正式印发。

（8）新建产业园建成使用不及时。

整改情况：已完成。一是经核查，目前该产业园已正常运营使用。二是印发肥西县盘活闲置低效扶贫项目资产专项行动方案，将闲置低效资产依法依规划转后，能够正常运营，实现保值增值，带动群众持续发展，切实发挥联农带农富农作用。三是草拟了《关于进一步规范扶贫项目资产后续管理工作的通知》，全面加强扶贫项目资产和衔接资金资产后续管理，确保资产长期稳定发挥效益，促进资产保值增值。该文件审核后以巩固脱贫攻坚小组的名义正式印发。

（9）资产管理不规范。

整改情况：已完成。一是经核查，目前巡察反馈的3个项目资产已完成资产评估等工作，加强了对扶贫资产的风险管控。二是县乡村振兴局起草《关于进一步规范扶贫项目资产后续管理工作的通知》，全面加强扶贫项目资产和衔接资金资产后续管理，确保资产长期稳定发挥效益，促进资产保值增值。该文件审核后以巩固脱贫攻坚小组的名义正式印发。

5.对基层业务指导不到位及培训针对性不强

（10）基层台账不完善、不规范。

整改情况：已完成。一是从严整改。已对光伏收益发放明细表进行修改并对各类表格加强检查，确保不出现低级错误。二是各乡镇（园区）、村根据工作要求开展了集中排查工作，发现问题立行立改，确保基层台账符合要求标准。三是印发2023年肥西县巩固拓展脱贫攻坚成果督导调研方案，并就督导调研发现问题进行通报，督促乡镇、村落实主体责任。

（11）对基层换届和驻村轮换后培训针对性不强。

整改情况：已完成。一是2023年以来持续开展了各项业务培训，不断提高全县村两委、驻村干部的业务知识水平。局班子成员受邀参与党的二十大精神第四期集中轮训暨村（社区）党组织书记培训班，对全县村党组织书记开展巩固拓展脱贫攻坚与有效衔接相关政策业务培训；组织召开县巩固拓展脱贫攻坚成果重点工作推进暨2023防止返贫监测帮扶集中排查培训会，实现了参与排查乡村干部、驻村干部、网格员培训全覆盖。二是持续开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接暗访调研，实地督导镇村乡村振兴专干，提高政策落实水平。

6.意识形态责任制落实不到位

（12）意识形态“八个纳入”不到位。

整改情况：已完成。一是严格执行意识形态“八个纳入”制度，局党组专题召开意识形态和网络意识形态工作会议，深入学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，研究部署局2023年意识形态工作。二是将意识形态工作纳入肥西县农业农村局2023年党建工作要点，与党建工作同谋划、同部署、同落实、同考核。三是局党组和领导班子成员认真履行“一岗双责”工作职责，将意识形态工作方面纳入民主生活会和述职述德述廉汇报内容。

（13）政策宣传覆盖面不够。

整改情况：已完成。一是县乡村振兴局结合巩固拓展脱贫攻坚成果暗访调研、防范返贫监测集中排查、乡村建设等重点工作，深入全县乡镇、村，实地入户开展最新医保等政策宣传，详细解释相关政策变动情况，确保脱贫户政策理解到位。二是统一制作发放最新政策明白纸，分发到脱贫户和监测户家中，提高政策知晓率。三是通过广大乡村振兴专干帮扶联系人常态化走访、联系，一对一向群众解读政策，确保脱贫户对最新政策入脑入心。

（14）阵地建设管理不足。

整改情况：已完成。一是统一规范做好阵地建设。围绕重要时间节点，利用现办公场所入口处党务政务公开宣传栏和Led显示屏，常态化、规范化更新了宣传内容，宣传学习关于“三农”工作最新的相关政策和会议精神。二是强化了意识形态工作认识。把习近平总书记关于新闻舆论工作、关于宣传思想工作的重要论述和指示批示精神纳入中心组学习，不断提高政治站位，提升了对意识形态工作的全面认识。

（二）聚焦群众身边的腐败问题和不正之风仍不彻底。

7.全面从严治党主体责任压实不足

（15）党风廉政建设重视不够。

整改情况：已完成。一是局党组系统学习了《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》等文件，进一步加强了局党组对开展党风廉政建设重要性的认识。二是及时召开肥西县农业农村局“强作风 提效能 抓落实”大会，深入总结2022年党风廉政建设工作开展情况，结合机关例会常态化开展“以身边事教育身边人”警示教育活动，切实做到警钟长鸣。三是将党风廉政建设纳入肥西县农业农村局2023年党建工作要点，将党风廉政建设与党建工作做到同谋划、同部署、同落实。

（16）“一岗双责”落实不到位。

整改情况：已完成。一是局党组及时召开全面从严治党专题会议，深入学习习近平总书记关于全面从严治党的重要论述以及省市县委相关会议精神，不断加强乡村振兴局班子成员对开展党风廉政建设重要性的认识。二是结合“四小四大”警示教育，扎实开展廉政风险点摸排，对农业农村和乡村振兴全领域进行“四小四大”问题全面排查，做到提前预防、主动防范。三是制定局班子成员“一岗双责”任务清单，推进全面从严治党。

（17）“探头”作用发挥不充分，原乡村振兴局党组研究“三重一大”事项时派驻纪检人员参会不够。

整改情况：已完成。一是修订完善中共肥西县农业农村局党组会议制度等，规范议事程序，严格落实民主集中制原则，对“三重一大”事项充分讨论研究。二是积极主动邀请县纪委监委驻政协机关联络组列席党组会议，进一步加大对局党组研究“三重一大”事项的监督力度。

8.   “一改两为”工作不到位

（18）深入基层调研不够，对农村低收入人口动态监测政策把握得不准。

整改成效：一是调研工作持续压实，印发《2023年肥西县巩固拓展脱贫攻坚成果督导调研方案》，持续开展对乡镇、村督导调研工作，压实工作责任。二是规范开展防范返贫监测集中排查。召开全县巩固拓展脱贫攻坚成果重点工作推进暨2023年防止返贫监测帮扶集中排查动员会，对2023年集中排查工作开展培训，发放集中排查政策汇编，要求各乡镇（园区）严格遵照规定程序稳步推进2023年防范返贫监测集中排查工作对符合要求的人群及时纳入监测。

（19）对已脱贫的农户住房监管不到位。

整改情况：已完成。一是2023年开展集中排查。与省局集中排查相结合，对我县农户住房安全开展全面排查，发现问题及时整改,目前，农户住房安全隐患问题已得到解决。二是结合巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接暗访调研工作，常态化开展脱贫攻坚期内已改造房屋查验。三是加强部门数据比对，与住建部门定期开展数据比对，包括住房安全等级鉴定情况、落实危房改造补助发放、自筹负担和拆除旧房等政策落实情况等，确保了改造危房质量达标。

（20）机关发文管理不规范。

整改情况：已完成。一是日常工作中规范了发文程序，建立层层检查机制，严格按照流程进行文件签发；二是加强业务人员培训，不断提高思想认识和业务能力，利用局工作例会等方式强化公文运转、文件格式等工作要求，切实杜绝机关发文不规范现象。

（21）考勤制度执行不严格。

整改情况：已完成。已将全局干部职工纳入考勤打卡，定期组织局机关纪委和局效能办对全局考勤情况进行检查，并把考勤情况在机关例会上进行通报，充分发挥了班子成员带头模范作用，提升了工作作风和工作效能。

9.落实中央八项规定精神执行不严格

（22）工会福利超标准发放。

整改情况：已完成。一是严肃开展通报批评。对工会具体负责同志进行严肃批评教育，要求其做出书面检查。二是对照财务报销凭据，逐人逐项将超发福利退款至国库。三是在工作例会中，针对工会文件对全体人员进行培训，让局成员熟悉工会制度。

10.财务管理不规范

（23）招待报销手续不齐全。

整改情况：已完成。一是及时对单位财务人员开展提醒谈话，要求全面落实整改任务，并作好举一反三，坚决防止此类事件再次发生。二是对照巡察反馈问题，进一步完善单位的财务管理制度。三是在工作例会上，组织全局工作人员认真学习新制定的财务制度，并要求所有工作人员严格按要求报销招待费用。

（24）大额资金支出采购程序不规范。如

整改情况：已完成。一是完善了单位财务管理制度，明确规定单笔支出超出1万元需上会研究。二是在工作例会上加强了对财务制度的学习，并要求单笔资金超出1万元，报销凭证需附会议研究记录。

（25）协议签订不严谨，个别凭证甲方单位名称未填写，甲乙双方无负责人签字。

整改情况：已完成。一是立即整改，完善了财务软件协议上的名称和签字。二是进一步完善并全面落实执行机关财务管理制度，做好财务报销审核程序，层层把关，坚决杜绝报销票据存在的纰漏问题。

（26）会计科目使用不准确，个别招待费记作办公费。

整改情况：已完成。一是财务人员已自学《2023年政府收支分类项目》。二是严格执行财务管理制度，加大了各环节把关审核力度，按照政府收支分类科目正确使用会计科目。

（27）记账凭证附件数填写不准确，个别单据报销封面填写不完整，附件内容不齐全。

整改情况：已完成。一是已完善单据报销封面，补充完善单据内容。二是进一步完善并执行机关财务管理制度。三是在工作例会中组织全局工作人员认真学习新制定完善的财务制度，并要求所有工作人员严格按要求报销招待费用。

11.对扶贫工程项目建设监管不到位

（28）建设单位与参建方合同未签订。

整改情况：已完成。一是经核查目前已不存在与参建方合同未签订问题。二是今年以来县乡村振兴局多次深入项目一线，加大调度力度。从项目过程监管、项目实施协调、资金及时拨付、项目后续管理等全过程加强了对衔接资金项目的监管。

（29）质量监管不到位，存在漏检现象。

整改情况：已完成。一是已进行第三方质检，出具第三方质检报告，经核查，已排除存在的安全隐患。二是今年以来县乡村振兴局多次深入项目一线，督促项目实施单位全面梳理项目立项、设计、施工、验收、审计、结算全套资料，避免同类问题再次发生。

（30）工程项目存在延期现象。

整改情况：已完成。一是经核查该项目已完工。二是今年以来县乡村振兴局多次深入项目一线，从项目过程监管、项目实施协调、资金及时拨付、项目后续管理等全过程加强对衔接资金项目的监管。

（31）未按合同约定时间缴纳保证金。

整改情况：已完成。一是经核查目前已不存在未按合同约定时间缴纳保证金问题。二是今年以来县乡村振兴局多次深入项目一线，督促项目实施单位全面梳理项目立项、设计、施工、验收、审计、结算全套资料，避免同类问题再次发生。

（32）项目建设完成后管养乏力。

整改情况：已完成。一是经核查该项目已清理杂草、杂物和生活垃圾并制定管护措施。二是草拟了《关于进一步规范扶贫项目资产后续管理工作的通知》，全面加强扶贫项目资产和衔接资金资产后续管理，确保资产长期稳定发挥效益，促进资产保值增值。该文件审核后以巩固脱贫攻坚小组的名义正式印发。

（三）聚焦基层党组织建设软弱涣散、组织力欠缺问题情况

12.党内政治生活不规范

（33）“三会一课”制度执行不到位。

整改情况：已完成。一是乡村振兴局党支部严格落实机关支部三会一课制度，支委委员严格落实各自职责，明确工作任务，支委会定期研究支部重大议事事项。二是支部理论学习进一步完善，已将乡村振兴类文件政策纳入党课学习内容。将理论学习与农业农村、乡村振兴工作实际相结合，切实指导工作实践。

（34）组织生活会和民主评议党员开展不扎实。

整改情况：已完成。一是严格规范了党内生活规章程序。在2023年第一季度党员大会上组织学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，进一步规范组织生活会和民主评议党员开展程序，提高了广大党员干部理论素养水平。二是乡村振兴局支委会成员严格履行审核把关责任，对所有党员同志提交的个人材料加强审核，确保不再出现低级错误。三是根据工作要求，乡村振兴局党支部已于今年规范开展机关支部组织生活会暨民主评议党员工作，并认真做好会议记录。

（35）谈心谈话不够规范。

整改情况：已完成。一是严格谈心谈话方式，按照谈心谈话制度真交流、真谈话，2022年度组织生活会召开之前认真开展谈心谈话，并照实记录。二是严格做好材料审核把关工作。谈心谈话材料由支委会审核后及时归档，确保不拖延、不出错。

（36）支部换届不及时。

整改情况：已完成。一是支委会成员系统学习了支部换届的工作流程，同时重视工作时间节点，第一时间完成上级党组织需要配合完成的相关工作。二是严格规范了支部换届程序，发生支委会成员工作调动后，及时向上级党委请示报告配齐班子，确保支部工作持续运行不受影响。

（37）志愿服务活动开展不扎实。

整改情况：已完成。一是对具体从事工作人员开展提醒谈话，要求全面落实整改任务，并做好举一反三，坚决防止此类事件再次发生。二是扎实、认真组织扶贫帮困志愿服务队开展志愿服务活动，真正做到用心用情用力，认真整理活动资料，及时总结报送志愿服务活动成果。2023年以来，截止目前，总计开展过4次志愿服务活动。三是严格落实好材料审核把关工作。志愿服务活动的材料收集汇总后，层层把关，保证了材料的准确性和真实性。

13.发展党员程序不到位

（38）乡村振兴局党支部发展个别党员时公示材料逻辑不清。

整改情况：已完成。一是进一步完善党员发展流程，重新对何书雅同志的党员发展材料进行整理，并严格按照程序做好何书雅同志预备党员转正工作，及时纳入党组会议议题并召开党组会研究讨论转正事项。二是严格党员发展流程明确发展党员注意事项，在支部会议上将“发展党员流程及注意事项”作为学习内容。

14.选人用人不规范

（39）中层干部使用不够。

整改情况：已完成。一是大胆提拔使用年轻干部。结合机关平时绩效考核结果，经原乡村振兴局党组会议研究、民主推荐、谈心谈话、考察公示等程序，提拔2名年轻干部到中层干部岗位。二是严格执行肥西县乡村振兴局2022年年轻干部培养方案，加强年轻干部培养，提升了年轻干部综合素质，更好的胜任了工作岗位。

（40）选拔任用流程不规范。

整改情况：已完成。一是召开了专题党组会，党组领导班子成员集体学习《党政领导干部选拔任用工作条例》。二是规范干部选拔任用工作程序。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》等规定，规范干部选拔任用工作流程。

15.对上轮巡察整改落实不到位，对巡察整改重视程度不够，存在边改边犯现象

（41）对党风廉政建设工作认识不清。

整改情况：已完成。一是及时召开全面从严治党专题会议，深入学习习近平总书记关于全面从严治党的重要讲话精神，加强党风廉政建设主体责任相关文件学习，压紧压实局党组党风廉政建设主体责任。二是修订完善局党组“全面从严治党主体责任清单”，明确领导班子成员一岗双责。

三、巩固提升整改成果情况

经过三个月的巡察反馈意见整改工作，局党组和全局党员干部进一步增强了政治自觉和行动自觉，建立健全了各项工作制度，整改工作取得初步成效。下一步，我局将继续严格对照巡察反馈意见，坚持目标不变、力度不减，紧盯整改重点，在前期工作基础上，坚持认识再深化、标准再提高、压力再传导、行动再加强，加快从集中整改阶段转向持续整改阶段，确保整改问题见底。以巡察整改的新成效推动推动乡村振兴高质量发展和全局工作再上新台阶，为完成“十四五”时期各项目标任务提供有力保障。

一是巩固集中整改成效。坚持对巡察整改工作紧抓不放。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果。对取得阶段性成效的整改事项，做到紧盯不放、敬终如始，确保各项整改工作件件有着落、事事有回音。继续抓好专项整治，以专项整治为载体，促进巡察反馈意见的整改落实。

二是建立整改长效机制。局党组及时总结整改工作经验，把立规矩、定制度作为抓整改落实的重要措施。坚持把抓好整改落实作为改进和推动全县乡村振兴工作的重要契机，着力构建管长远、治根本的长效机制。局党组及时总结整改工作经验，把立规矩、定制度作为抓整改落实的重要措施，通过加强制度建设，巩固整改工作成效，做到以制度管人、管事。

三是强化政治生态建设。持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，进一步严明党的纪律，加强督促检查，加大违法违纪行为查处力度，坚持不懈推进“四风”问题整治，真正做到以优良党风促政风。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0551-68855269；电子邮箱fxxfpb@126.com。

中共肥西县农业农村局党组

2023年9月22日