中共肥西县住房和城乡建设局党组关于巡察整改进展情况的通报

根据县委统一部署，2022年8月16日至2022年9月16日，县委第四巡察组自对我局党组开展了为期一个月的巡察，2022年10月14日向我局反馈了巡察意见并提出了整改要求和建议。按照巡察工作有关要求，现将整改进展情况予以公布。

一、强化政治责任，全面有序开展整改工作

县住建局党组以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，严肃对待巡察组反馈的问题和建议，按照“坚持问题导向、突出整改落实、推动各项工作、完善制度机制”的原则，直面问题，剖析原因，查找症结，全面推进我局在党的政治建设、作风建设、纪律建设和反腐败斗争等方面存在问题的整改落实。

（一）加强组织保障 扎实推进整改。为确保巡察整改工作有序推进，2022年10月14日，我局召开局党组会，会上研究成立由局党组书记、局长担任组长，局领导班子成员担任副组长，局属各科室负责人为小组成员的县住建局巡察整改工作领导小组。党组书记深入落实巡察整改“第一责任”，亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，抓紧抓实巡察整改工作。12月16日，我局根据工作变动，及时调整巡察整改工作领导小组组长及成员，确保巡察整改工作始终组织健全、推进有力。

（二）明确目标措施 层层压实责任。2022年10月18日，县住建局召开县委巡察整改工作专题布置会，研究部署整改工作，明确整改任务的责任领导、责任部门和整改期限，2022年10月28日，印发整改方案，要求局属各部门、各支部抓紧推进整改工作。

（三）强化标准要求，聚焦整改落实。各项问题整改责任领导和责任部门高度重视，依法依纪，实事求是，认真分析和找出问题症结原因，提出了具有针对性和操作性的整改措施。实行清单化运行、节点化推进、闭环式管理，切实做到问题不解决坚决不松手，整改不到位坚决不收兵。

（四）注重标本兼治，建立长效机制。坚持边整改边完善、边推进边总结，建立健全单位内控、人事管理、舆情应对等制度，完善干部选拔任用工作方案，确保问题整改制度化、长效化，坚决杜绝类似问题发生。

二、聚焦反馈意见，逐条逐项落实整改工作

（一）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况

1．党组中心组理论学习不扎实

（1）中心组理论学习计划制定不严谨。

整改情况：一是严格落实县委巡察要求，按照时间节点制定中心组集中理论学习计划，明确学习形式、分工及职责，确保学习实效；二是规范局党组中心组理论学习内容记录，明确专人专记。三是定时发送学习提示单，每季度对领导班子成员中心组理论学习学习内容及成果进行1次检查。

（2）局党组中心组未深入基层，联系群众开展调研，学习浮于表面。

整改情况：一是贯彻习近平总书记“在全党大兴调查研究之风”重要指示精神，制定《县住建局党组中心组调研工作制度》；二是局党组成员结合各自分管业务，聚焦群众“急难愁盼”，开展深入细致的调查研究，完成2022年度调研任务。

2．主题教育开展不认真

（3）局党组主题教育开展不认真。

整改情况：一是明确局党组书记要切实扛起党建工作第一责任人的责任，抓好上级以及本单位内部开展的主题教育。二是明确今后我局开展主题教育调研，由局党组书记亲自把关选定课题、组织实施，调研成果真正体现局领导班子的思想和观点，杜绝口号式调研；三是局要求局领导班子9-12月期间，每人每月完成1篇高质量党建理论学习研讨材料。

（4）党支部专题教育开展形式化。

整改情况：一是相关支部书记在支委会上通报问题，代表支委班子做检讨。支部全体成员集中学习《中国共产党支部工作条例（试行）》；二是支委会明确专人负责支部专题教育的活动组织、会议记录和材料整理工作，责任压实到人，避免党建材料混乱失实；三是对市政支部照抄网上对照检查材料的同志进行批评教育，责令其作书面检讨；四是强化基层组织建设，局党委办将党建年度目标任务分解到月，督促各支部做足党建规定动作。

3．意识形态工作责任制落实不到位

（5）意识形态主体责任落实不力。

整改情况：一是完成县住建局2022年意识形态工作责任制落实情况专题报告并上报县委宣传部意识形态科。已将意识形态工作纳入县住建局2023年度重点工作。要求局领导班子在每一年度的工作报告中留出篇幅撰写意识形态工作落实情况。二是根据党组成员分工，及时调整县住建局意识形态工作领导小组，组建意识形态工作队伍，压实党组意识形态工作主体责任。

（6）阵地建设管理缺位。

整改情况：一是不断巩固意识形态阵地。完善《肥西县住建局网络宣传阵地管理办法》（建设党组[2023]1号），加强党员干部网络言行管理；二是切实做好网络舆情引导。坚决执行舆情处置“三同步”原则，通过政务信息公开网、微信平台发布宣传信息，大力弘扬社会主义核心价值观,及时回应群众关切，打消公众疑虑和担心。

4．落实生态环保工作不力

（7）派河流域水污染治理不力。

整改情况：一是在全局范围内对6名履职不到位人员进行通报批评；二是以更高站位、更实举措、更严作风扎实推进湖湾圩8号排口、城西排涝站及派河流域综合整治工程。目前，所有整改任务已完成。派河国控断面水质已从2017年的劣Ⅴ类提升为Ш类，水环境治理成效显著。

（8）建设项目扬尘治理不到位。

整改情况：一是深入贯彻党的二十大关于生态文明建设的重大部署，将扬尘污染治理工作列入2023年度全局工作要点，纳入重要议事日程；二是采取线下检查结合系统监测巡察的方式，加大检查频次，加强现场核查；三是对扬尘污染防治责任履职不到位、防治不达标问题突出的企业加大曝光和处罚力度；四是严格落实主城区范围内在建项目安装合肥市建筑工地扬尘监控系统。

5．主责主业履职有差距

（9）对建设工程的质量和安全监管不到位。

整改情况：一是肥西县城乡建设安全专项整治三年行动取得实效。汲取事故教训，扎实开展安全生产隐患大起底大排查大整治“百日行动”，落实大型起重机械设备检查等专项治理整治，强化对“五小项目”的监督管理，重点打击未领取施工许可证擅自开工建设、非法转包和违法分包等违法违规行为，切实消除了一批建筑领域施工安全隐患。二是安全生产意识深入人心。安排质监部门全体人员集中学习安全生产法律法规和相关规定。广泛开展送《安全生产法》、安全生产“十五条”进工地等宣传教育活动，强化晨检晨会、安全学习、技术交底、警示教育、安全演练等制度，通过以上措施，工人的安全生产意识进一步增强，安全生产行为进一步规范，安全生产能力进一步提升。

（10）派河流域雨污水专项整治工作推进缓慢。

整改情况：一是局党组高位推进项目调度，将雨污分流工作纳入局党组议事日程。二是联合物业管理部门，加大施工扬尘、绿化恢复、噪音扰民等群众关切问题的现场处置及信访回应力度。三是按照时间节点倒排工期，全面推进项目于2022年12月底如期完工，派河主河道及支流潭冲河、卞小河已稳定达到地表三类水水质以上。

（11）征迁办履职不到位。

整改情况：一是对涉及到的村和社区征迁手续不完善问题立即进行整改。二是举一反三、认真摸排，未发现类似问题。三是认真落实巡察组意见，要求征收办人员增加下基层频次，充分掌握基层情况、了解群众需求，指导乡镇制定更加科学的征迁和补偿政策。四是坚持以人为本的征迁原则，加大政策宣传力度，用扎实的工作成效赢得群众理解和支持。

（12）维管中心、物管中心履行职责有差距。

整改情况：维修资金方面。一是严格执行《关于进一步加强物业专项维修资金缴存管理的通知》（建设﹝2022﹞13号），督促开发建设单位按时足额代缴代收维修资金，并及时存入住宅专项维修资金专户；二是利用推送短信息方式追缴未归集到位的维修资金。物业管理方面。一是加快物业管理制度建设。已于2022年11月25日通过县政府办公室印发《关于加强全县住宅小区物业管理工作的意见》、《肥西县住宅小区物业管理工作（政府部门）考核办法（试行）》、《西县住宅小区物业管理工作（物业企业）考核办法（试行）》。二是督促物业公司参照政府部门提供合同范本与业主签订服务合同，规范全县148个小区物业企业收费标准与服务水平，建立并灵活运用物业企业信用库，全力提供“质价相符”的物业服务。三是坚决推进违建拆除。县物业办牵头联合县市场局、城管局、自规局等部门建立物业管理联合执法工作机制，在全县范围内开展违法乱搭建大排查行动。

（13）维护农民工权益未能尽责。

整改情况：一是2022年10月印发《关于全面推行务工人员实名制管理“两库一码”工作的通知》（建设〔2022〕267号），全面推进“两库一码”建设，目前全县214个在建项目已完成人员库、项目库录入，工地码也已启用。二是制定《关于加强事中事后监管切实保障建设领域农民工工资支付工作的通知》（建设〔2022〕319号），全面落实实名制管理、工资专用账户、人工费分账、总承包企业代发等制度，强化农民工欠薪问题源头治理。三是调整人员到施工队伍管理站，充实农民工维权事务监管人员力量。

（二）群众身边腐败问题和不正之风问题时有发生

6．党组落实党风廉政建设工作有差距

（14）党组落实全面从严治党主体责任不到位。

整改情况：一是2022年10月10日印发《县住建局党组落实党风廉政建设主体责任清单》（建设党组〔2022〕22号）。二是从2022年8月份起，所有召开的党组会都邀请派驻纪检组参加，确保派驻纪检组对我局重点领域和环节廉政情况进行有效监督。

（15）监督责任落实不到位，派驻纪检组监督作用发挥不够明显。

整改情况：一是严格压实党组主体责任、党组书记第一责任、班子成员“一岗双责”责任。要求班子成员在廉洁自律的基础上，坚持以上率下，充分发挥领导核心作用。二是从2022年8月份起，所有召开的党组会都邀请派驻纪检组参加，确保派驻纪检组对我局“三重一大”等决策过程实施监督，有效行使监督权、建议权和表决权。同时，我局每个月向派驻纪检组汇报近期工作情况。三是制定《县住建局党风廉政建设监督责任清单》（建设党组〔2022〕18号），严格执行清单内容。四是制定印发《肥西县住建局规范考勤管理办法》《肥西县住建局加强工作作风建设管理制度》，着力健全效能建设长效机制，并将结果运用到目标管理考核和评优评先。

（16）党员干部违法违纪问题屡禁不止。

整改情况：自2022年9月起，在每月的局党组理论学习中心组学习会上传达学习中央、省、市政府廉政工作会议精神及《领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业管理规定》等党员纪律管理规定，夯实领导班子作风建设根基。二是持续巩固拓展“四小四大”专项整治成果，立足动态监督，及时发现、制止普通干部职工思想和行为上的苗头性、倾向性问题,确保队伍安全稳定，营造风清气正的良好氛围。

7．工程项目管理不规范

（17）维管中心工程项目未履行招投标程序。

整改情况：一是已对经办人员进行批评教育，补充凭证，完善财务档案；二是相关科室内部开展工程项目管理规范化培训，提高部门工作人员责任感，强化资料归档意识，确保工程资料完整规范。

（18）未履行工程项目监督责任。

整改情况：一是对采购经办人员进行了批评教育；二是责任科室于2022年11月22日组织部门人员召开政府采购和招投标相关法律法规知识的专题学习会，规范工作人员采购和招投标行为。三是全面排查2020年、2021年采购合同履约保证金缴纳情况，未发现漏缴现象。

8．固定资产未履行政府采购手续

（19）固定资产未履行政府采购手续。

整改情况：一是对相关科室负责人及经办人员进行批评教育。二是重新修订完善《县住建局政府采购管理制度》（建设〔2022〕321号文）。三是已于2022年12月30日组织开展固定资产采购人员业务培训。

9．财务制度执行不严

（20）办公费支岀无发票，项目改造服务费未经审批报销。

整改情况：一是相关科室已重新开具并向财务补交发票。无法开具发票的相关人员已向县财政退还费用；二是局审计财务科于2022年12月23日组织科室全体人员开展会计法规学习，提高工作人员财务专业水平和财经政策把握能力。

10．超标准报销

（21）超标准报销差旅费。

整改情况：一是相关人员已退还超标准报销费用。根据单位实际，重新修订印发《肥西县住建局差旅费管理办法》（建设〔2022〕321号文），进一步做好差旅费报销管理工作；二是严格执行相关会计法规、制度，坚决杜绝一切超标准报销差旅费行为。

（22）超标准购买运动会服装。

整改情况：一是已对经办人员进行批评教育；二是明确局工会开展活动必须严格按照县总工会规定标准执行，若再发生经费超标情况，超标部分由经办人员自行承担。

11．违反中央八项规定精神和“四风”现象时有发生

（23）公务招待违规。

整改情况：一是相关人员已退还公务接待费超标准报销部分，并对相关人员进行批评教育。二是进一步完善公务接待管理制度，制定《关于规范肥西县住建局公务接待及加班工作用餐管理制度的通知》（建设〔2022〕320号文），强化公务接待管理。三是认真领会党的二十大关于作风建设、党风廉政建设等内容的阐述，在全局机关工作大会上开展廉政专题教育。

（24）无依据发放津补贴。

整改情况：一是相关人员已调取到经司法局核定、拨付资金到我局，由我局财务代发的往来票据、记账凭证、业务回单，证实该笔津补贴发放属于合法合规行为，并完善了财务档案。二是对相关人员进行了提醒，要求重视财务凭证齐全完整性，避免类似情况发生。

（三）党建工作责任制不到位，组织力欠缺

12．党建主体责任落实不到位

（25）党委党建工作总结雷同。

整改情况：一是要求各支部认真开展2022年度党建工作总结及2023年党建工作谋划。局党委办牵头，丰富党建活动形式，增强党建工作活力，创造更多亮点，给党建工作计划和总结提供更多素材和灵感；二是调整充实1名人员到局党委办。加强人员的业务能力培训，2022年10月18日，组织局党委办及部分支部开展了一次专题党建业务学习交流会，通过培训提升了基层党务工作者的业务水平和综合能力，增强了工作责任意识，提高了全局党建工作质量。

（26）党建年度工作缺少谋划。

整改情况：一是相关支部书记在支委会上代表支委班子作书面检查；二是强化党建工作谋划，局党委办组织各相关支部召开县委巡察问题整改工作布置会，明确要求各支部参照县住建局2022年度党建工作要点，实行党建工作一月一计划、一月一总结；三是完善《县住建局党支部考核细则》，局党委办定期深入各支部，查看党建工作开展情况及任务完成情况并进行考核打分。

13．党内政治生活宽松软

（27）局党组民主生活会不严肃。

整改情况：局党组加强对《中国共产党组织工作条例》《关于县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的若干规定》的学习，深化对集中研讨、征求意见、谈心谈话、对照检查、批评和自我批评、整改落实等各个关键环节的把握，认真筹备2022年度领导班子民主生活会和巡察整改专题民主生活会，确保此次民主生活会程序合规、质量过关。

（28）组织生活会开展不规范。

整改情况：一是将巡察组反馈意见送达各支部，对存在的问题立即整改，相关支部书记在支委会上代表支委班子作检讨。二是加强各支部对组织生活会的程序学习，进一步明确支部委员分工，准确把握每次组织生活会的时间节点和阶段重点，做好会前、会上、会后工作，做到一个步骤不少、一个环节不漏、一个程序不减，切实提高组织生活会的质量。

（29）谈心谈话制度落实不到位。

整改情况：一是机关、质安、市政支部召开支委会，通报上述问题，支部书记在支委会上代表支委班子作检讨，其他支委委员均作表态发言；二是机关、质安、市政3个支部已于2022年12月底前在支部内开展了一次谈心谈话，了解党员干部思想状态、提醒告诫存在的问题、给予工作指导和帮助支持，发挥基层党组织的战斗堡垒作用。

14．“三会一课”制度执行不到位

（30）支部大会召开不规范。

整改情况：一是相关支部书记在支委会上代表支委班子作检讨；二是于2022年12月19日组织开展专题党建业务学习交流会，会上集中学习了支部大会的参会对象、大会会期、会议职权、会前准备、召开程序等相关内容。三是局党委办对支部开展日常业务指导，严格督促落实“三会一课”制度。

（31）支委会议形式化。

整改情况：一是相关支部书记在支委会上代表支委班子作检讨；二是于2022年10月18日组织开展专题党建业务学习交流会，对相关支部支委会议形式化问题进行通报批评，并逐条解读剖析，提出改进工作建议；三是责令各支部尽快召开支委会，进一步明确支委会议事范围和委员分工，切实丰富支委会会议内容，确保支委会议组织有序、保障得力、内容丰富、记录详实。

（32）党课教育不经常。

整改情况：一是局党委办加强对全局各支部日常工作的指导，督促各支部落实党课教育制度，对党课教育工作落实不力的支部进行通报批评并限期改正；二是相关支部书记在支委会上代表支委班子作检讨；三是切实推进党课教育经常化，将党的二十大精神作为当前学习重点，让普通党员充分参与到党课的“听、讲、议、评”全过程，推动基层党课教育活动深入开展。

15．主题党日活动流于形式

（33）开展党组织活动少。

整改情况：一是对存在的问题立即整改，相关支部书记在支委会上代表支委班子作检讨；二是将课题式讨论、专题党课、观摩学习、党员志愿服务、驻村帮扶等形式纳入支部主题党日活动，做好活动照片、文字记录；三是局党委办结合2022年底考核工作，对支部开展主题党日活动的情况进行督查。

16．巡察整改主体责任落实不到位

（34）上轮巡察整改工作落实不够有力。

整改情况：一是严格对照“三定”方案中确定的职数，认真清理和消化超配人员。二是加大“三超两乱”问题整治力度，通过调动、轮岗等方式逐步消化违规设置的机构和超职数配备的干部。

17．干部队伍谋划不足

（35）超职数配备干部。

整改情况：一是严格对照“三定”方案中确定的职数，认真清理和消化超配人员。二是加大“三超两乱”问题整治力度，通过调动、轮岗等方式逐步消化违规设置的机构和超职数配备的干部。

（36）干部队伍年龄结构不优。

整改情况：本着“干部动态管理、任用年轻化”的原则对机关各二级机构干部队伍年龄结构、能力结构、专业结构进行分析，提拔任用“80后”“90后”年轻干部。近期已安排2名35周岁以下年轻干部担任质安站、政策法规科负责人，将2名35周岁以下年轻干部列为储备干部考察对象。下一步，我局将积极参与县直单位内设机构负责人轮岗交流，引进优秀年轻干部，逐步优化干部队伍结构。

（37）担当作为激励机制不健全，干部日常监管不到位，考核制度不完善，干部干事创业积极性不高，进取精神不强。

整改情况：一是树立实干争先“风向标”。健全干部考核使用机制，积极优化干部考核和选拔任用机制。二是打造干事创业“新引擎”。加强干部教育培训，开设“微宣讲”课堂，定期开展专题研修。坚持多岗位锻炼培养干部，用好干部“轮岗”机制，定期筛选一批干部到一线岗位历练。三是聚焦激励担当“宣传栏”。加强优秀典型的示范引领和工作不力案例的曝光警示。四是搭建关爱干部“连心桥”。经常性开展“向组织说说心里话”活动，积极推行“半年谈话”制度。

三、巩固整改成效，推动住建事业高质量发展

巡察整改工作取得的成效只是阶段性的。下一步，我们将继续按照巡察工作的要求，不断强化政治意识和责任意识，采取坚强有力措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，坚持问题导向，强化督导落实，建立长效机制，切实巩固巡察反馈问题整改成果。

(一)持续强化整改落实

坚持目标不变、力度不减,对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成果,对需要较长时间整改的事项,坚持不放,做到边整边改、立行立改，确保高标准、高质量全部完成整改任务。

（二）发挥党建引领作用

局党组要进一步强化党建“主业”意识，领导班子成员严格履行“一岗双责”，将党的建设与业务工作同考核、同部署，以高质量党建工作推动住建事业高质量发展，激发支部活力，把党员干部的智慧力量凝聚到助推业务持续稳定健康发展中去，实现党建工作与业务工作有效融合、同频共振。

（三）建立健全长效机制

针对此次县委巡察指出的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设，进一步修订和完善相关规章制度，增强制度的执行力度，不断巩固和扩大整改成果，把解决问题过程中积累的经验和教训转变为求真务实、创新发展的思维方式和工作动力，推动住建工作再上新台阶。

欢迎广大干部群众对我局党组巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0551-68841281；通讯地址：合肥市肥西县合铜路翰林水岸上园翰锦苑西南侧约70米；电子邮箱：ahfxjs@126.com。