中共肥西县水务局党组关于巡察整改进展情况的通报
根据县委统一部署，2022年7月20日至8月20日，县委第一巡察组对县水务局党组及其下设或直属单位党组织进行了巡察。10月14日，县委第一巡察组向县水务局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、整改工作总体部署情况
县水务局党组高度重视、态度鲜明，诚恳接受并全面认领县委第一巡察组的巡察反馈意见，并以最坚决的态度、最有力的举措，不折不扣完成巡察整改任务。
（一）加强组织领导。成立了由局党组书记、局长为组长，分管领导为常务副组长、班子成员为副组长、相关责任科室和基层站所主要负责人为成员的整改工作领导，领导组下设专班，为整改工作提供强有力的组织保障和人力保障。
(二）制定整改方案。巡察组反馈意见后，县水务局党组按照巡察要求，制定了《县水务局关于落实十四届县委第三轮巡查反馈意见的整改方案》（肥水发〔2022〕12号）,并将8项共28个具体问题整改任务落实到每个责任科室（基层单位）和个人，明确了整改措施、责任领导、责任科室（基层单位）,限定了整改期限。
(三）推动整改进度。局整改领导小组加强对整改工作的统筹协调和督促检查，召开专题会议对整改工作的推进情况进行协调、督促，深入推进整改工作的落实。对整改措施一项一项狠抓落实，对整改的每个问题一条一条进行梳理，全力推动整改工作。
二、整改问题具体落实情况
(一）党中央各项决策部署及省市县委工作要求落实不够有力
1、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届历次全会精神以及习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神存在差距。
（1）理论学习不够深入。
整改成效：重新审定和规范中心组理论学习制度，按照县委宣传部等有关规定、结合上级指示精神和水务工作实际，拟定每月中心组理论学习计划并严格组织实施。同时坚持抓好集中学习，组织月度集中研讨，做到有学习材料、学习记录、研讨材料、研讨记录，确保学习取得实效。三是及时做好中央历次全会精神的贯彻学习。四是严格规范执行支部“三会一课”制度，确保支部理论学习的深入开展。
（完成时限：立行立改，长期坚持）
（2）中心组理论学习不够规范。
整改成效：中心组成员严格按照计划要求参加学习。其次，由分管负责人牵头，每季度对理论中心组成员的学习情况、学习笔记进行检查，严禁补学补记。第三，针对安全生产工作，突出宣传教育，巩固一岗双责落到实处。
（完成时限：立行立改，长期坚持）
（3）党史学习教育和主题教育不够扎实。
整改成效：有关同志在组织生活会和民主生活会上就学习上存在的问题作出深刻反省，党组也就党史学习教育和主题教育不够扎实作出自我批评同时结合大调研工作拟定方案，把工作重点转向基层、转向矛盾的最前沿。
（完成时限：立行立改，长期坚持）
2、加强党的政治建设，做到“两个维护”存在薄弱环节。
（4）党组织领导作用发挥不够充分。
整改成效：一是通过批评教育，班子成员进一步提高了政治站位，增强了大局意识；其次，责任意识担当意识得到了显著增强，干预直面矛盾，更加关心基层关心职工，逐项解决历史遗留问题的紧迫性明显增强。党组也正在结合事业单位体制改革积极向反映问题、征求政策，妥站所职工待遇问题正在得到逐步解决。
（完成时限：立行立改，长期坚持）
（5）党内民主发挥不够充分。
整改成效：认真贯彻执行民主集中制，凡是重大决策、重要人事任免和重大工程项目安排等，班子成员之间必须进行会前沟通，坚决杜绝个别人和少数人说了算现象。
（完成时限：立行立改，长期坚持）
（6）党组自觉接受纪检监督意识不强，派驻纪检组参与监督的主动性不够。
整改成效：把邀请派驻纪检组监督“三重一大”事项作为常态化机制，认真贯彻民主集中制，凡属“三重一大”决策事项均提请局党组会议研究、集体决策，主动邀请派驻政协机关纪检组参加，自觉接受监督。
（完成时限：已整改，长期坚持）
（7）落实意识形态工作责任制不够到位。
整改成效：一是建立了意识形态工作制度，细化和明确了意识形态工作的目标任务。二是把意识形态纳入单位年度重点任务。三是拟结合体制改革组建党委办公室，为意识形态等工作配备专门的工作力量。
（完成时限：立行立改，长期坚持）
3、履行职责使命，贯彻党中央重大决策部署不够到位。
（8）行业主管部门职能发挥不够。
整改成效：责任科室的为民办实事意识得到了增强，与属地乡镇就水利建设用地、效益发挥等工作的结合更加紧密，更贴近基层和群众。局党组同时召开专题会议，研究水利工程建设管理中心运行相关事项，已落实中心工程科、质量安全科、综合科、财务科人员，办公场所已落实。并规定今后所有项目均由建管中心统一负责建设管理工作，实行统一调度，统一技术指导。
（完成时限：已整改， 完成时间：2022年12月）
（9）防范化解风险能力不强。
整改成效：对基层单位不稳定因素进行全面摸排梳理，同时按照信访包保责任分工，由班子成员深入包保单位现场协调办理，对能够解决的当场解决或限时解决，不能解决的做好说服解释工作，将信访维稳事项扼杀在萌芽状态，确保单位稳定。
（完成情况：已整改 完成时间：长期坚持）
（10）行政执法力度不够。
整改成效：加强自身法律知识学习的同时，向上级支队及司法部门请求法律指导，在执法巡查中深入企业、基层，去主动挖掘水事违法行为，特别是对于多次超许可用水的单位，建立了提前干预制度，处罚力度进一步加大，执法更加规范，法律的震慑力度更强。
（完成时限：已整改 完成时间：2022年11月）
（11）河湖库管理不到位。
整改成效：一是对水库管护工作人员进行批评教育，立即停止收费，同时将收取的费用予以退回。二是开展了水库管理单位和管理人员培训，同时加大巡查力度，增设警示牌，坚决禁止垂钓，确保河湖库管理规范。
（完成时限：已整改 完成时间：2022年11月）
（12）河长办职能发挥不到位。
整改成效：一是根据《肥西县全面推行和完善河长制工作方案》（肥办﹝2017﹞44号）文件明确，局主要负责同志任河长制办公室主任，县环保局明确1名负责同志任第一副主任、县水务局分管负责同志任副主任，办公室设在县水务局。已整改到位。二是河长办牵头抓总、协调各方的作用未充分发挥问题。根据《肥西县全面推行和完善河长制工作方案》（肥办﹝2017﹞44号）文件要求，针对副河长单位在河长制工作过程中其作用发挥不明显问题，县河长办在2022年河湖长制年度考核中，专门增加了对县级河长协助单位的考核，以此来调动副河长单位参与河长制工作。三是工作谋划标准不高，创建成效不显著问题。根据《关于加快推进省级幸福河湖示范建设的通知》（皖河长办函﹝2021﹞6号），《肥西县总河长令》（2号）印发《肥西县幸福河湖示范建设三年行动方案（2021-2023年）》，在2021-2023年三年间，完成3条省级及以上示范河湖建设任务。2021年，我县确定潭冲河作为省级幸福示范河湖进行建设，并通过省级验收（《关于公布省级幸福河湖名单（第二批）的通知》（皖河长办﹝2022﹞40号））。根据《肥西县幸福河湖示范建设三年行动方案（2021-2023年）》，2022年，三河镇小南河作为省级幸福示范河湖进行建设，目前相关工作正在按照要求进行推进。计划于2023年，卞小河和杭埠河将作为省级幸福示范河湖进行建设。届时，我县水生态环境在得到有效改善的同时，将有效提升百强肥西形象。
（完成时限：已整改 完成时间：2022年12月）
(二）群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题，推动全面从严治党向基层延伸不够深入
4、全面从严治党主体责任落实不够到位。
（13）对干部职工教育管理不到位，职工违纪违法现象频发。
整改成效：一是将加强队伍建设列入各单位重要议事日程，学习教育已进入常态化；二是党组、党委纪检工作分管领导经常深入各单位开展以案示警，提高干部职工的守法意识，把规矩意识渗透到日常工作和生活；三是班子成员积极开展常态化法制宣传，增强纪律和法制的震慑力。
（完成时限：已整改 完成时间：2022年12月）
（14）执行党纪条规不到位。
整改成效：一是建立党组建立了研商制度，对有关人事、奖励等问题时严格审核、把关。二是神灵电力排灌站给处分期职工李某某发放2019年目标考核奖金已退回单位。
（完成时限：已整改 完成时间：2022年11月）
5、落实“一改两为”不够到位。
（15）干部担当作为激励机制不健全。
整改成效：水务局已重新修订基层水管单位年度工作目标考核指标和评分标准并印发各单位，自2023年起对基层单位实行年度工作目标考核，对于工作不力的给予问责。
（完成时限：已整改 完成时间：2022年12月）
（16）为民服务意识不强。
整改成效：一是2020年12月，我局委托合肥湖滨水利建筑设计院，设计2021年农村供水保障工程实施方案，将紫蓬山管委会新建增压站列为2021年农村供水保障实施内容之一。2021年11月初，新建增压站工程完工并投入使用，解决了该三个村（社区）水压不稳，水量不足问题。二是2022年9月，磨墩水厂自筹资金约22万元，将凤凰、双井和周公山三个村（社区）被大型货车压坏的管道更新改造，并在紫蓬山管委会增压站内增设水箱，投资约4万元，极大程度保障了该三个村（社区）水压和水量。
（完成时限：已整改， 完成时间：2022年10月）
（17）整治形式主义、官僚主义不够彻底。
整改成效：一是水政大队于2022年10月17日上午召开了三个中队长参加的执法任务布置会，提出了具有针对性的执法巡查方案，制定了巡查方案并形成常态化，真正做到巡查有记录、有问题、有整改、有结果。二是结合单位实际，进一步修订完善《县水务局机关考勤制度》，严格落实了考勤签到、会议和重大活动考勤以及请销假制度规定。三是定期督查统计公示，局办公室负责统计考勤情况，每月一汇总，并进行公示，局纪委全程参与监督。四是强化结果运用，考勤结果作为评先评优、晋职晋级的依据之一，对于迟到、早退、旷工等严格按照制度规定给予相应的处罚。
（完成时限：已整改， 完成时间：2022年10月）
6、“四小四大”专项整治不到位，领导干部廉洁用权存在风险。
（18）财务管理不规范。
整改成效：经局党组研究同意，聘请社会审计机构对下属13个基层单位和12家水利工程管护公司账务进行了专项审计并落实整改。财审科将进一步指导各站所加强日常财务监管。
（完成时限：已整改 完成时间：2022年12月）
（19）项目管理不规范。
整改成效：局党组已召开专题会议，研究县水利工程建设管理中心运行相关事项，已落实中心工程科、质量安全科、综合科、财务科人员，办公场所已落实。今后所有项目均由建管中心统一负责建设管理工作。五老堰河“美丽河流”工程已交由建管中心统一负责建设管理。
（完成时限：已整改， 完成时间：2022年12月）
（20）审批流程不规范。
整改成效：取水户按安徽政务服务平台“皖事通办”取水许可办理流程自主申请办理，由平台转办至“安徽省水资源业务管理系统”后，我局按照流程对其进行受理、审核、决定、办结等，行政批复网上公示。
（完成时限：已整改， 完成时间：2022年10月）
(三）基层党组织领导班子和干部队伍建设，推动解决软弱涣散问题不够扎实
7、党组织建设不够扎实。
（21）党建主体责任落实不到位。
整改成效：按照巡察整改要求，彻底解决“两张皮”现象，理顺在党组织管理上的缺失，已对水务系统基层党组织关系在属地乡镇党委管理划转至县水务局党委管理，履行党建主体责任，确保各单位支部工作规范有序开展。
（完成时限：已整改， 完成时间：2022年12月）
（22）党内政治生活落实不力。
整改成效：一是从纪律的高度要求所有党员特别是党员领导干部严格执行党内政治生活制度；二是开展批评与自我批评时要敢讲真话、实话，民主评议党员、 组织生活、民主生活会必须真刀真枪、要有力度、有辣味、敢于批评和接受批评；让红红脸、出出汗成为常态；三是严格执行“三会一课”制度，同时规范做好开展情况记录，确保活动的真实性，严禁弄虚作假。四是对相关记录人员给予批评教育。
（完成时限：已整改， 完成时间：2022年12月）
（23）党组织核心领导作用弱化。
整改成效：已对相关支部书记进行调整，以便党政工作合理开展。
（完成时限：已整改， 完成时间：2022年12月）
（24）党员队伍建设不扎实。
整改成效：局党委已召开会议研究机关支部党员同科室分散问题，结合工作重新划分支部人员，确保各科室党员不再分散。针对发展党员指标不足问题，局党委已积极向县直工委汇报争取增加指标。同时严格规范执行发展党员程序和材料质量，对一支部发展党员的不规范行为进行了纠正，责令机关一支部对不规范材料进行整改完善。
（完成时限：已整改， 完成时间：2022年12月）
（25）人才队伍建设不到位。
整改成效：一是积极与县委编办、县人社局对接，为缺编单位招录年轻专业技术人才；二是对各单位现有符合条件的年轻人员进行培养，以弥补当下人才短缺问题。
（完成时限：已整改， 完成时间：2022年12月）
8、对巡察、审计等监督检查指出问题整改落实不够彻底。
（26）重业务、轻党建现象依然存在。
整改成效：一是强化党组、直属党委的主体责任，建立了相关制度，把党建工作和业务工作同部署、同安排、同检查、同考核，二是理顺支部的组织关系，破解“两张皮”现象，将部分属地管理的党支部组织关系收归局党委管理，确保全系统党建工作争先创优。
（完成时限：已整改， 完成时间：2022年12月）
（27）站所与企业脱钩不彻底现象依然存在。
整改成效：站所（管理单位）与企业彻底脱钩，同时进行内部审计，落实整改。
（完成时限：已整改， 完成时间：2022年12月）
（28）系统管理“宽松软”现象依然存在。
整改成效：一是建章立制，结合单位实际，进一步修订完善《县水务局机关考勤制度》，严格落实考勤签到、会议和重大活动考勤以及请销假制度规定。二是定期督查统计公示，局办公室负责统计考勤情况，每月一汇总，并进行公示，局纪委全程参与监督。三是强化结果运用，考勤结果作为评先评优、晋职晋级的依据之一，对于迟到、早退、旷工等严格按照制度规定给予相应的处罚。针对多年来为开展站所工作考核问题，局党组已重新修订基层水管单位年度工作目标考核指标和评分标准并印发各单位，自2023年起严格按照考核标准对基层单位实行年度工作目标考核，同时加强对基层职工的管理和教育工作，各单位要组织职工开展法律法规和单位规章制度的集中学习，时刻提醒职工遵纪守法，同时利用本系统出现的违纪案例时刻警醒大家要遵纪守法，遏制职工违纪违法频发现象，对于职工教育和管理上不力的单位将同时对单位主要负责人进行问责。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0551-68841359；电子邮箱:519754075@QQ.com。
中共肥西县水务局党组
2023年2月20日
