中共肥西县科学技术局党组关于巡察整改进展情况的通报

根据县委统一部署，2021年11月11日至12月1日，县委第四巡察组对县科技局党组开展了巡察。2022年2月21日，县委第四巡察组向县科技局反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》等有关规定和县委巡察工作要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

巡察反馈的三个方面15个问题，已完成整改14个，尚未完成整改到位的1个，会议批评帮助1人，开展批评谈话1人。

具体整改落实情况如下：

一、聚焦贯彻落实党的路线方针政策和中央重大决策部署不到位。

1.关于“党组贯彻落实习近平总书记关于科技特派员制度重要讲话精神不到位，科技助力乡村振兴不足”问题的整改

整改落实情况：一是局党组召开理论中心组集体学习会议，再次学习习近平总书记对科技特派员制度推行20周年作出的重要批示精神，局党组成员作交流发言，分管党组成员、副局长作重点发言，谈认识、谈体会、谈打算、谈举措，进一步提高政治站位，理清下一步全县科技特派员工作思路；二是制定《肥西县科技特派员2022年度工作要点》，明确了2022年我县推进科技特派员制度的的指导思想和目标任务，对新选派的科技特派员专业结构作了明确规定，除向我县农业主导产业倾斜外，还由传统的种养殖业扩大到农产品深加工、农产品营销等领域，尽力满足农业生产各方面对农业科技的需求；三是推进科技特派员结对服务行政村全覆盖。今年制定出台《关于开展科技特派员结对服务村（社区）的通知》，以县科技特派员工作协调指导小组名义下发。召开推进工作动员会议，签订科技特派员与行政村结对服务协议，制作科技特派员结对服务公示牌。全县科技特派员结对服务行政村221个，总体覆盖率达76.5%，其中对有农业产业的行政村覆盖率达100%；四是及时开展第10批专家类、公益类科技特派员选聘选派工作。按照2022年科技特派员工作要点精神，结合我县农业主导产业发展实际，精准选聘第10批专家科技特派员12人，选派公益类科技特派员22人；五是探索组建科技特派团。为推动科技特派员制度在我县乡村振兴中发挥更大作用，根据省、市科技主管部门统一部署，今年我县积极组建科技特派员服务团（简称科技特派团），引导各类科技创新创业人才和单位深入县域和乡村开展科技服务和创新创业，实现科技特派员从“单兵作战”向“团队作战”转变。《肥西县科技特派团选派管理办法（试行）》已完成征求意见工作，待会议通过后正式实施。

2.关于“贯彻新发展理念，培育壮大县域高新技术企业措施不够有力”问题的整改。

整改落实情况：一是修订《肥西县科技型企业“科技贷”业务实施办法》。在充分征求企业、银行、担保机构等多方面意见的基础上，对原实施方法修订完善，突出扶早、扶小、扶优的原则，简化手续，精准实施对科技型中小微企业的扶持，以肥政办秘[2022]1号文件下发；二是加大“科技贷”政策宣传力度。分别于3月23日、4月21日举办了两期高企申报业务和科技创新政策线上培训会，在宣讲高企申报业务的同时，对“科技贷”政策进行宣传。与此同时，通过“大调研”、“四送一服”、结对帮扶等活动，深入企业宣讲“科技贷”政策，利用肥西县中小企业云服务平台宣传“科技贷”政策等；三是加强科技金融知识的学习。局高新科人员自我加压，不当“门外汉”，自觉加强对科技金融相关知识的学习，通晓“科技贷”政策实施的相关业务流程。积极创造条件，拟分批分期组织有关业务人员参加上级主管部门开展的业务培训。同时，在条件许可时，积极引进1名以上科技金融专业人才,充实高新科人员力量；四是着力培育壮大高新技术产业。扎实推进高新技术企业三年倍增行动计划，大力培育高成长性科技企业，持续抓好科技型中小企业培育入库工作。

3.关于“落实创新发展，推动大院大所合作不到位”问题的整改。

整改落实情况：一是认真学习习近平总书记关于科技创新的重要论述。购买《习近平关于科技创新论述摘编》一书，作为局党组理论学习中心组集中学习主要内容和个人自学必读书目，进一步提高站位、解放思想，增强抓好科技创新工作的使命感、责任感；二是学习研讨《安徽省人民政府关于印发支持与国内外重点科研院所高校合作若干政策的通知》（皖政[2018]50号）。4月份局党组中心组专题学习《安徽省人民政府关于印发支持与国内外重点科研院所高校合作若干政策的通知》，与会人员开展认真研讨，弄清楚政策出台的背景、意义和主要内容，提出我县落实政策的具体建议，做到全面理解领会政策，精准贯彻落实政策；三是全力推进大院大所合作项目落地。2月18日下午，促成肥西经开区与合肥艾创微电子科技有限公司、合肥综合性国家科学中心能源研究院三方签订合作协议，共建“高性能抗辐照模拟芯片研发联合实验室”，计划在年底完成高性能抗辐照模拟芯片研发实验室和模拟芯片晶圆测试平台建设。2月24日，县领导亲自带队，赴西安交通大学，与该校国家技术转移中心签订合作协议，共建“西安交通大学国家技术转移中心肥西科创中心”。持续推进中的肥西县与中科大先研院共建桃花成果转化中心，其战略框架协议待上会通过，计划于今年6月30日前，中科大先研院管理团队入驻并开展成果转化工作。依据《合肥市新型研发机构管理办法（试行）》有关政策，持续有效对接北京理工大学。

4.关于“党组作用发挥不充分，主题教育开展不扎实”问题的整改。

整改落实情况：一是深刻反思。认真回顾梳理上述三个教育活动开展的整体情况，深入查找工作中存在的不足和问题，从思想深处反思问题产生的原因，进一步明确党组抓机关党建工作的主体责任；二是健全机制。相继制定了《肥西县科技局2022年党建工作要点》、《肥西县科技局党支部2022年党课教育计划》等党建工作制度，以制度管人管事；三是明确专人。明确一名同志为机关党建工作信息员，负责对机关党建各项工作、各项活动资料的收集、整理、归档，确保有人干事，并压实干事人的责任，做到以完整的资料反映各项党建工作、活动的清晰轨迹。

5.关于“党组作用发挥不充分，科技局党组对公益类科技特派员队伍管理不到位”问题的整改。

整改落实情况：一是完善办法。以新修订的《肥西县人民政府深入推行科技特派员制度的意见》为指导，充分征求多方面意见，科学制定2021年度科技特派员考核办法；二是实地考核。2022年1月12日—19日，由县科技局组织县农业农村局、财政局、科协等科特派工作协调指导小组成员单位成立考核工作组，分三个小组深入科技特派员派驻企业，通过听取科技特派员工作述职、实地走访、查看资料等方式，对全县聘任的26名公益类科技特派员2021年工作开展情况进行年度考核。根据科技特派员年度任务完成情况、到企业服务次数、承担科技项目完成情况，综合派驻企业对科技特派员成效的评价，三个考核小组对26名公益类科技特派员逐人提出考核等次建议；三是会议审核。分别召开局党组会议和县科技特派员工作协调指导小组会议，听取各组考核情况汇报，认真讨论研究，在此基础上，确定6名同志为“优秀公益类科技特派员”，其余20名同志确定为称职等次。

6.关于“意识形态工作责任落实不到位，贯彻落实中央和省、市、县委关于意识形态决策部署不到位”问题的整改。

整改落实情况：一是县科技局党组理论学习中心组或机关例会分别于1月17日（周一下午3：00）、2月21日（周一上午10：00）、3月21日（周一上午10：00）安排学习了《市委全面从严治党暨改进工作作风大会材料汇编》（含全国全省宣传部长会议精神），并安排了意识形态方面有关内容的学习内容；二是根据县委宣传部下发的《党组理论学习中心组学习计划》，结合我局工作实际，科学制定局党组理论学习中心组2022年度学习计划和季度学习安排，确保每月学习重点内容的落实。

7.关于“意识形态工作责任落实不到位，意识形态阵地建管缺失，没能有效发挥舆论宣传作用”问题的整改。

整改落实情况：一是擅于借势借力。依托“肥西发布”、“肥西文明”、“肥西政务”、肥西先锋网等媒体平台发声宣传，如：4月17日在“肥西发布”宣传科普知识——害虫哪里逃？“虫脸识别”来助力；在肥西中小企业服务平台发布促进自主创新政策条文及促进自主创新政策申报指南等，扩大科技创新氛围和影响力；二是加强科技意识形态网络阵地监管。定期开展“清网”行动，加大局科技工作群（QQ、微信）发布内容的监管，分别4月20日、21日、29日、30日向县委宣传部及时报送网络舆情约稿；三是利用局现有条件建设宣传阵地。利用局公共走廊墙壁设置固定党务公开栏（政务公开栏），发布政策和通知信息，同时通过在楼梯、走廊悬挂宣传展板、拉横幅等形式开展专题宣传、廉政文化宣传和科普知识宣传等，及时完成有关部门下达的宣传“规定科目”；四是加大外宣力度。按照县委宣传部下发的宣传工作考核细则，制订局外宣工作考核办法，鼓励机关干部勤动脑、勤动笔，为科技工作发声、为科技创新造势，据不完全统计，巡察整改期间，我局陆续在国家、省、市县媒体上发布外宣稿件10余篇。

二、贯彻落实全面从严治党战略部署不够有力

8.关于“党组落实党风廉政建设，主体责任不到位”问题整改。

整改落实情况：一是认真落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》（以下简称《规定》）。4月20日，局党组召开上半年党风廉政建设专题党组会，研究我局全面从严治党暨党风廉政建设工作，分析研判形势，提出2022年全面从严治党重点工作任务；二是制定责任清单。依据《规定》精神，结合科技创新工作形势，制定印发了《中共肥西县科学技术局党组履行全面从严治党暨党风廉政建设主体责任清单》（肥科发[2022]8号）。为确保清单简便易行、务实管用，党组成员“一岗双责”落到实处，我局创新性地在责任清单后明确了任务清单。

9.关于“财务管理不规范，公务接待未按制度执行”问题的整改。

整改落实情况：一是查明具体事由。经查阅单位会计原始凭证，有3笔支出均属跨年度报账且无实名登记；二是及时完善手续。对未实名登记的公务接待费由当时的经办人员补齐手续交财务装订成册，并建立辅助账簿备查；三是学习政策。组织相关人员认真学习“肥西县县直机关公务接待费管理暂行办法”，做到既知既改，杜绝跨年报销公务接待费现象再次发生。四是修订制度。及时修订《肥西县科技局机关管理制度》，对财务报销程序、附件、时间等作出明确规定。

10.关于“财务管理不规范，资金发放不规范”问题的整改。

整改落实情况：一是查明支出具体情况。均有会议研究并经县财政、审计、科技局联合会审并公示；二是及时完善手续。有关科室提供相关支出的政策依据、会议记录（复印件）或会议纪要，交财务装订成册，并建立辅助账簿备查；三是修订制度。对机关财务管理制度进行修订，进一步明确财务支出凭证具体附件要求，进一步明确财务审批程序和审批权限，单位涉及1万元以上的资金支出必须经党组会议集体研究确认。

11.关于“财务管理不规范，用现金支付专家评审费”问题的整改。

整改落实情况：一是查明支出具体情况。经查阅单位会计原始凭证，有3笔支出均属先由单位组织者个人先行现金垫付，经审批后报账；二是学习政策。组织机关财务人员和相关经办人员认真学习《现金管理暂行条例》，明确现金的使用范围，对超过1000元的现金支出（含1000元）不论有什么特殊性一律转账。

12.关于“财务管理不规范，违反《肥西县县直机关差旅费管理办法》”问题的整改。

整改落实情况：一是超标准报销的差旅费已退还（交县纪委廉政账户）；二是对当事人开展提醒（批评）谈话。

三、贯彻落实新时代党的组织路线有差距

13.关于“党内政治生活不规范，‘三会一课’制度执行不到位”问题的整改。

整改落实情况：一是完善党员管理办法。以肥科发[2022]7号文件印发《中共肥西县科学技术局支部委员会党员积分制管理实施办法》，对党员参加组织活动和发挥作用实行积分制，特别将党员参加“三会一课”纳入积分项目，党员每年度积分排名将作为党员年度评议、参加评先推优活动等的重要参考；二是制订印发《肥西县科学技术局党支部2022年党课教育计划》，将今年党课学习内容、授课形式、重点课程等作出明确安排，党课教育兼顾党的理论知识、当前重点工作和科技创新工作业务。

14.关于“党内政治生活不规范，民主评议党员制度落实不力”问题的整改。

整改落实情况：一是制订印发《肥西县科技局机关党支部2022年工作要点》。我局机关党支部今年首次出台党支部年度工作要点，明确了党支部全年工作的重点任务和实施路径，其中将认真开展民主评议党员工作和开好支部组织生活会纳入支部年度重点工作任务之一；二是严格按程序开好2021年度组织生活会。3月11日，局机关党支部根据县委组织部、县直工委统一安排召开了组织生活会，全体党员严格按要求开展了批评和自我批评，并按照规定程序完成党员年度民主评议工作。

15.关于“党内政治生活不规范，党员发展程序不规范”问题的整改。

整改落实情况：一是及时完善手续。2021年11月2日，党支部已将新发展党员的入党积极分子考察表中“党内外群众意见”、“支委会意见”栏填写完整（注：科技局党支部暂没有设党小组）。同时支委会研究并报县直工委同意，确定将该同志的培养联系人转为入党介绍人。2021年12月21日，支委会重新研究，确定一名同志为入党积极分子，同时确定两名同志为培养联系人。2022年1月4日向县直工委备案；二是强化追责问责。3月份机关党支部支委会专题对此项问题开展批评与自我批评，负责组织工作的支委对自身党员发展业务不熟悉问题作重点自我批评发言；三是制定党支部工作要点。对年度支部重点工作、特别是发展党员工作作出明确安排，同时完善支部工作制度，每月按时召开支委会。

欢迎广大干部群众对县科技局党组巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0551-68841904；邮政信箱：肥西县上派镇工会大厦六楼;电子邮箱：feixikj@163.com。